贫困地区网络覆盖目标提前超额完成 贫困村通光纤比例达98%

本报记者史志鹏

2016年10月，中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合印发《网络扶贫行动计划》，对中国网络扶贫工作做出整体部署，正式实施网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程。4年来，“网络扶贫行动计划”的实施，为越来越多的人插上脱贫致富的翅膀。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，作为打赢脱贫攻坚战的重要组成部分，网络扶贫行动成果备受关注。为此，本报推出“聚焦网络扶贫”系列报道，展示互联网在脱贫攻坚中的作用，多面呈现中国网络扶贫的实质进展和明显成效。

——编者

越接近信息，越远离贫困

要想富，先修路。在互联网时代，以网络为基础的“信息高速公路”成了人们摆脱贫困的“致富路”。

河北省邢台市广宗县依托电商服务平台，建成9个乡镇(区)扶贫直播间。图为当地一名电商主播在网络直播销售本地农产品。张 驰摄(新华社发)

2013年8月，“宽带中国”战略发布，宽带网络首次被纳入国家战略性公共基础设施。经过数年发展，中国宽带水平显著提升。但同时，城乡“数字鸿沟”问题进一步凸显。在农村及偏远地区，宽带发展相对滞后，制约了当地经济社会发展和信息化水平提升。

“‘十三五’初期，我国不通宽带的行政村约5万个，还有15万个行政村虽然有宽带，但接入能力不足4M。”工业和信息化部信息通信发展司司长闻库指出，当时城乡存在“数字鸿沟”。

2016年10月，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办联合印发《网络扶贫行动计划》，正式提出实施“网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程”五大工程。

网络覆盖工程是网络扶贫的重要基础。有了网络，就有了与外界沟通的窗口。专家表示，越接近信息，越远离贫困。网络基础设施“最后一公里”建设，有助于补齐农村及偏远地区网络短板，加快弥合城乡“数字鸿沟”。

针对贫困地区通信建设投入不足，国家建立电信普遍服务机制，对承担普遍服务义务的企业给予一定投资补贴。目前，6批电信普遍服务试点已累计支持超过13万个行政村光纤网络通达和数万个4G基站建设，其中约1/3的任务部署在贫困村。据悉，当前中国城乡互联网普及率差异为24.1%，2017年以来首次缩小到30%以内，城乡数字差距持续缩小。日前，中央网信办副主任杨小伟表示，网络扶贫取得了实质性进展和明显成效，其中，贫困地区网络覆盖目标已提前超额完成，贫困村通光纤比例由实施电信普遍服务之前的不到70%提高到98%。

在新疆喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县，工作人员正为当地农户铺设入户光纤。新华社记者 胡虎虎摄

城乡逐步实现“同网同速”

岑钟森是广西壮族自治区百色市隆林各族自治县猪场乡猪场村驻村干部，提及之前没网的日子，他直皱眉头：“以前没有手机信号，上不了网，走访扶贫户时信息上传不了，只能先用本子记录，到了有信号或有宽带网络的地方再录入，很不方便，还容易出错。”近3年来，广西电信累计投资45亿元用于建设农村基础网络，岑钟森的烦恼渐渐消除。

充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，不仅要让贫困地区的人们“用得上”网，还要“用得起”“用得好”。

“以前深山里通信条件很差，如今可不同了！”云南省迪庆藏族自治州德钦县奔子栏镇书松村村民斯那次里说，家里用了移动的优惠套餐，通话时间、上网流量充足，还赠送300M光纤宽带，孩子上网课、大人看视频都很方便。维西傈僳族自治县永春乡阿沙洛村的农户们借助“语言扶贫”APP大幅提升了普通话水平，为外出务工创造了便利。中国移动还向西藏和四川、甘肃藏族建档立卡贫困户捐赠汉藏双语手机，帮助当地群众克服语言障碍。

“通了4G，上网速度就是快！”河南省驻马店市泌阳县张湾村村民田金满说。从前县里大多数村子没网，农产品卖不出去。后来通了网，他发现商机，干起了电商。“现在县联通公司给我们接了光纤，网速大幅提升，许多人教我们做直播，越来越多的农产品通过互联网走出农村。”田金满说。

随着网络覆盖工程深入推进，城乡“同网同速”的时代正在到来。商务、文娱、教育、医疗等领域的红利将进一步充分释放。

着力补齐“网络短板”

今年是脱贫攻坚决战决胜之年。虽然网络覆盖任务已提前完成，但距离目标完全达成和人民群众对美好生活的期待尚有一定差距。全国绝大多数行政村通了光纤，用上4G，剩下的就是一些难啃的“硬骨头”。

“到年底只有一个月了，时间非常紧。各部门都在各自领域积极研究推动工作，确保任务圆满完成。”杨小伟表示，将努力把网络短板补齐，把信息基础打得更牢靠些，持续带动贫困人口脱贫致富。

对于网络基础设施已建设完善、网络扶贫效果初显的脱贫地区，如何进一步提升网络覆盖质量、巩固拓展网络扶贫成果成为眼下工作重点。

今年7月，中央网信办等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，拉开中国数字乡村试点工作序幕。该《通知》不仅在完善乡村新一代信息基础设施上提出要求，在探索乡村数字经济新业态、数字治理新模式等方面也进行了部署。

数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是网络扶贫工作的接力升级。“目前已在全国部署了117个数字乡村的试点县(市、区)，其中包括27个已摘帽的国家级贫困县。”杨小伟表示，下一步，将通过数字乡村的建设延续网络扶贫的相关工作内容，做好网络扶贫行动和数字乡村发展战略的无缝衔接，加快农业农村经济社会数字化转型。