浙江温州：公办与民办“共建” 国资与民资“共投”

中新网杭州11月24日电(记者 潘沁文)“民”，是浙江温州发展历程中的鲜明标签，即立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享。在24日于杭州举行的浙江高水平全面建成小康社会主题系列新闻发布会(温州专场)上，温州市委副书记、市长姚高员介绍了民资民力在温州实现高水平小康进程中发挥的独特作用。

改革开放初期，温州就创办了民办幼儿园、民办初高中，诞生了全国首家民营医院。近年来，温州相继获批国家民办教育综合改革试点、全国首个社会力量办医联系点和全国唯一的社会力量办体育试点。通过探索实践，形成了公办与民办“共建”、国资与民资“共投”的发展格局。

“非禁即入，只要是社会力量愿意办、能够办的领域，都放手让社会力量去办，以最低的门槛让更多的市场主体参与进来；一视同仁，不管是本地民间资本、在外温商资本，还是非温籍外地资本甚至海外资本，都给予同等待遇。”姚高员说道。

在这两种导向引领下，温州市社会力量办社会事业热情高涨，目前拥有民办学校1306所、承担了该市1/3的教育任务；由社会资本在工商登记的体育类市场主体多达2.5万家，民营医院占到医院总数的68.7%，社会力量已成为该市公共服务供给的重要主体。

同时，针对社会力量办社会事业中的痛点难点问题，温州在政策供给、制度设计上大胆创新突破。如推出民办教育“1+9”新政等高含金量系列政策，在全国最早探索分类管理、土地供应、融资贷款、税费优惠、合理回报等10个方面制度设计；率全国之先推出“对参加事业单位养老保险的民办学校教师，享受与公办学校教师同等的退休费”等政策。针对体育设施建设用地瓶颈，创新推出市政设施上盖二次开发等政策，由社会力量建成了全国首个建于污水处理厂顶部的冰雪运动中心项目，投资超亿元。

通过先行先试、探索创新，温州打造了一批样板示范：突破竞技体育人才培养由政府包办的模式，走出举国体制与市场机制相结合的路子，近三年温州市8名运动员获16项世界冠军，其中有5人12项世界冠军由社会力量培养输送；连续6次作为唯一的地市级代表在民办教育改革全国性会议上作典型发言；培育了一批优质的民办机构，温州康宁医院2015年在香港上市，成为全国最大的民营精神科医疗机构。

下阶段，温州将继续加大改革探索力度，努力让社会力量在温州办出新亮点、迸发新活力、实现新发展，全力争创社会力量办社会事业示范城市。(完) 【编辑:田博群】