对话浙江瑞安“掌舵者”麻胜聪：奔小康如何“乘风而上”

中新网温州11月20日电(记者 范宇斌)这里既有“方与正”的世界级非遗木活字印刷术，又有“数与云”的顶配级“万亩千亿”智能智造大平台；既有国家现代农业产业园沃野千里的“绿”，又有中国首家国旗教育馆心潮澎湃的“红”；既有理学名邦厚重积淀的灵气，又有改革开放与时俱进的朝气……

浙江瑞安，地处长三角经济区和海峡西岸经济区交汇处。2019年，该市GDP迈上了千亿大关、财政总收入125.2亿元，居2020年中国县域经济百强榜第27位。

时下，以温瑞平原一体化为主中心的温州大都市区，正“奔跑”在浙江大都市区建设的跑道上，作为其间成员如何“乘风而上”？每一位城市“掌舵者”都在悉心审视。

近日，瑞安市委书记麻胜聪接受中新网记者专访时表示，瑞安忠实践行“八八战略”，以“高质量发展”为目标，以“城人产融合”为路径，唯实惟先、奋楫扬帆，在构建“双循环”新发展格局中应对变局、开拓新局，决胜高水平全面建成小康社会，努力在“重要窗口”建设领跑示范中展示精彩篇章。

发展“新特质”——城人产融合

瑞安，水脉、绿脉、文脉、商脉共生繁荣，是联合国认定的“千年古县”，也是中国“百戏之祖”南戏故里。改革开放以来，这块热土地成为“温州模式”重要发祥地、民营经济先发地、农村合作“三位一体”改革发源地。

在新时代更高质量发展背景下，瑞安如何自我定位？核心竞争力在哪？

“什么样的城，就会吸引什么样的人，集聚什么样的产。”在麻胜聪看来，城、人、产是区域高质量发展的三大基本要素。瑞安要进一步放大优势，以“城人产融合”为路径，打好实体经济振兴、全域美丽攻坚、改革开放创新大会战，建设智造名城、花园名城和文化名城。

在此背景下，瑞安因地制宜、“留改拆”并举，完善城市教育、文化、体育、医疗等公共服务，改善提升城市生态环境，构建城市“15分钟文化圈、健身圈”和农村“30分钟文化圈”。

城人产融合发展，创造幸福生活。瑞安获评“2020中国最具幸福感城市”，这份幸福来自于得天独厚的天然禀赋、更新蝶变的魅力都市，来自于崇文重教的人文精神、开放友好的人才生态，来自于潜心发展的内在冲动、创造活力的持续涌动。

“吃改革饭长大，走改革路起家。”谈及瑞安的改革底色，麻胜聪表示，“我们坚持改革破题，激活深层变革的体制机制优势，在打破坛坛罐罐、推动合作竞争中，打造了一大批标志性改革项目。”

目前，瑞安承接国家和省级改革试点项目40个、总数居温州首位。例如，以“三位一体”农村新型合作改革，推进乡村振兴；以县乡权责重构改革，推进“整体智治”现代政府建设等。

发展“主引擎”——实业致富

“有市场的地方就有瑞安人，没有市场的地方就有瑞安人去创造市场。”

回顾奋斗历程，瑞安走出一条实业致富之路，跃变为浙江重要的工贸城市。如今，瑞安拥有市场主体16.3万家、企业3.3万家，是中国汽摩配之都、中国男装名城。

聚焦产业强市，瑞安大力实施“制造业发展双轮驱动”战略，实施传统制造业重塑和战略性新兴产业新三年行动计划，一批家庭作坊腾笼换鸟“变身”智能工厂、无人车间；汽车部件产业成长为近千亿级产业集群……

特别是面对新冠肺炎疫情冲击，瑞安抓“六稳”促“六保”，创新“日清日结”不过夜协调机制，打好“降本、输血、纾困、强链”组合拳，实现经济稳中向好态势。

以“解忧纾困”的硬招交出经济高分报表的背后，麻胜聪特别强调“营商环境”。

“营商环境既是重要软实力，也是核心竞争力。”麻胜聪谈及，良好的营商环境能够增强企业发展信心，激发企业家投资热情，吸引人才和资本回归，给城市发展注入源源不断动力和活力。

观察瑞安行动，如在浙江首创政策执行闭环管理机制，推动惠企政策“无障碍”直达企业。今年兑现降本减负金额34.5亿元、财政奖补金额11.2亿元，政策清单兑现率居温州第一。

作为出口大市，瑞安以科技赋能助力国内国际“双循环”，改革畅通人才链、创新链、产业链、价值链、政策链、金融服务链，打造“热带雨林”式的创新生态。

瑞安也是浙南著名侨乡，侨贸小镇成为浙江惟一以“侨”为主题的特色小镇，将打造世界(温州)华商综合发展试验区和浙南闽北赣东进口商品集散中心的重要支点。

为未来“铸魂”——文兴则城兴

城人产融合发展与大都市区一体化进程中，不少城市的文化、产业、资源等存在相似性，竞争不可避免。如何避免同质化竞争，实现优势互补，各地都在慎重思索。

对此，麻胜聪认为，“文化是一座城市的根与魂，也是其内涵、品质、特色之体现。”

“作为拥有千年历史的东南古邑，我们坚持将‘文化软实力’作为瑞安核心竞争力来打造高品位的文化名城。”麻胜聪说，要充分发挥自身特色优势，推进以文铸魂、以文惠民、以文助企“三大文化工程”，力构“难以复制”的城市竞争优势。

时下，瑞安深挖永嘉学派发祥地的文脉基因，实施永嘉学派溯源传承工程，赋予永嘉学派事功学说新时代内涵；打响“南戏故里”“鼓词之乡”“国旗教育馆”三大文化IP，加速文化要素与旅游、农业的跨界融合，实施忠义街、大沙堤、会文里、丰湖街等历史文化街区改造提升；加快打造百亿文化产业集群……

不仅如此，作为中国重商文化的发祥地，瑞安拥有40多万创业者活跃在中国各地、16万侨胞分布于世界各国。麻胜聪谈及，弘扬“崇文尚德、改革创新、开发包容”的新时代瑞安精神，建设内外瑞安人的精神家园，也必将为这座城市的发展带来更广阔的视野与机遇。(完)