观点1+1：国务院督查组通报，违规“卡脖子”当休

根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，近日国务院第七次大督查第二督查组派员赴河北省邢台市明察暗访，发现当地存在违规设置重型柴油车营运证办理前置条件、强制有关货车司机自费加装远程在线监控设备（OBD）等问题。

防治大气污染，监测重型柴油车是否超标排放，本身没有问题，但不能以违规的方式进行。深化“放管服”改革，优化营商环境，地方管理者怎能随意决策、任性妄为？

邢台市将重型柴油车安装OBD任务分解到各县（市、区），后者必然面临考核压力。这之中，分解下达“任务量”是否科学，压力能否转化为正确动力，都会影响实施效果。隆尧县的执行“简单粗暴”——不提供OBD安装收据及证明，就不给重型柴油车办营运证。这种“卡脖子”，违反了《优化营商环境条例》关于“作为办理行政审批条件的中介服务事项应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批的条件”的规定。“一刀切”强制安装，更没有考虑近年生产的、符合较高尾气排放标准的重型柴油车是否也需要远程在线监控。换言之，不必要的设备安装和监控，给车企和车主“增负”，会导致资源和资金浪费。

收费乱象也令人愕然。邢台市生态环境保护局指定9家运营商开展安装OBD业务，每套设备安装费用从1600元到2650元不等，差价悬殊，还不提供发票。“官方指定”本应十分规范，没想到却是这个样子，暴露出地方管理部门在该认真把关的环节“大撒把”。“紧”与“松”的强烈反差，怎能不引发社会质疑？

《河北省2020年机动车污染防治工作方案》要求，各地应统筹大气污染防治资金等现有渠道，重点支持柴油货车污染治理。上级提出“统筹资金，重点支持”，邢台有关部门却“增加车企车主经营成本”，是典型的违反政策要求。

面对督查曝光，邢台有何举措？当地已研究制定《国四及以上排放标准重型营运柴油货车安装OBD远程在线监控终端补贴发放工作方案》，明确按照每辆货车安装OBD实际产生的费用予以全额补贴，已收费用退还车企车主，确保11月30日前发放完毕。这种“补救”是必须的，管理纠错极为必要，当地更应举一反三，避免类似事件再度发生。

依法治国，依法行政，管理者必须遵循法治、恪守规则，无论目的和初衷多么正当，都不能成为不当乃至违规行政的理由。简政放权、优化营商环境，要最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力。同时，也应赋予真正有资质、合规范的社会机构服务社会的权利。创新监管机制，要打破“一抓就死，一放就乱”怪圈，通过科学的方式、人性化的评价，让监管“到位不越位”。人民群众满意不满意，是工作效能和治理能力的“试金石”。