昭通之变——全国贫困人口最多的地级市跨越记

走向我们的小康生活丨昭通之变——全国贫困人口最多的地级市跨越记

新华社昆明10月11日电 题：昭通之变——全国贫困人口最多的地级市跨越记

新华社记者

云南昭通，地处乌蒙山腹地。它全境96.3%的地域是石漠化严重的山区，大山深处的人们生存困难。全市600多万人口中，2014年底尚有贫困人口185万，11个县（市、区）有10个是国家级贫困县，是全国贫困人口最多的地级市。

从过去的“路不通、业不兴、民生艰”，到建成立体交通新枢纽、36万群众搬出大山、崛起百亿级产业……近年来，当地全力决战脱贫攻坚，乌蒙之地变了容颜，从闭塞落后到跨越发展。

闭塞不通之地化身立体交通新枢纽

67岁的盐津县豆沙镇银厂村村民邵光前坐半小时摩托，来到豆沙关前的山脚下，沿着五尺道往上步行十来分钟便进入古镇赶集。前行中，五尺道、关河水道、内昆铁路、G247公路、G85渝昆高速5条不同时期的交通线路以几乎并行的姿态呈现在眼前。

“以前村子不通公路，到豆沙关赶集要步行4小时。现在路通到家门口，摩托半个多小时就能到。”邵光前目睹了古道旁铁路、国道和高速公路几十年间陆续建成。他的孩子坐过火车，还沿高速公路坐汽车外出务工。

交通不通，制约昭通。昭通“十三五”综合交通规划重点项目已累计完成投资近1400亿元，得到了国家扶贫资金的支持，当地政府也筹措了配套投资。

规划新建的12条高速公路全部落地，基本实现县县通高速；去年底成贵高铁建成通车和渝昆高铁开工建设，叙毕铁路将于2022年建成；直飞北京、上海等地的9条航线已经开通；“万里长江第一港”水富港扩能工程稳步推进，建成后将成为云南最大内陆港口和多式联运的枢纽……“极不通畅”正逐渐变为“四通八达”。

“难度超乎想象，在平原修一公里高速公路需5000万元左右，在乌蒙山区至少要7000万元。”主管交通的盐津县副县长邓驹说，但为了改善百姓生活，再难也要建。

昭通市有305万农村劳动力，其中有240万人外出务工。通达的公路铁路极大便利了劳动力外出，这成了攻克贫困堡垒的巨大优势。

新冠疫情发生后，昭通自1月31日起即在全市开展核酸检测，并最早于2月22日开通务工专列专车，由政府组织把劳动力输送出去。镇雄县碗厂镇党委书记申时国说：“今年送人打工，我们派干部用面包车到农户家接，到镇上新建的客运中心换车，再到县城坐大巴和高铁。”

交通的发展，不仅方便务工人员挣起了外地钱，还让村民更加舒心地吃上了“本地饭”。2016年，昭通市昭阳区迤那村通了高速公路。村民李顺才借机兴办农家乐，建活动室、鱼塘和花园，如今月收入数万元，还带动村里八名贫困户就业。60岁的弓河村村民周邦志是苹果种植大户，他种的苹果也通过四通八达的道路行销中外。

以前，从昭阳区开车到镇雄县要6个小时，今年年底高速修通后，车程将少于2小时。以前各地到镇雄县缓慢难行，现在镇雄县全县公路里程达12800公里，初步形成内联外通的立体综合交通网络。“我们将来的目标，是打造云贵川三省接合部的交通枢纽。”镇雄县委书记翟玉龙说。

36万群众搬出大山城里安家

在镇雄县鲁家院子易地搬迁安置点村史馆的墙上，新旧照片形成鲜明对比：一边是一位农妇站在大山中歪斜的茅草房前，另一边是她搬入宽敞明亮的新楼房。

照片中的老人是71岁的刘世珍，去年8月，她一家三口从大山搬入鲁家院子，成为社区居民。她的变化是当地群众挪出穷窝、斩断穷根的写照。

2018年，在对129万户居民的贫困状况进行核定的基础上，昭通全面启动新一轮易地扶贫搬迁，探索中心城区安置、中心集镇安置、跨县安置等模式，因地制宜建设23个安置区，其中万人以上的有9个。目前，全市36万多贫困群众全部搬入新居，实现从深山到城镇的“跨越”。

进城容易，扎根难。“最难的还是就业。”昭通市委书记杨亚林表示，要通过创业、务工和发展产业，来改善搬迁民众的生活。

位于昭通市昭阳区的靖安新区，是当地的大型易地扶贫搬迁安置区。在安置区广场上，35岁的搬迁农民王仕坤在卖奶茶，这是他第一次创业，一天最多能赚700元。他说，新区住了几万人，有市场。“以前到深圳务工是为别人打工，回到家乡是为自己打工。”他说。

经过规划，昭通将在易地扶贫搬迁安置区周边建设5318个蔬菜大棚、3791个食用菌大棚、60万平方米扶贫车间和45万平方米配套商业设施，提供岗位4.98万个，开发公益性岗位1.18万个，帮助搬迁群众“稳得住、能致富”。

有了工作，还要有便利的生活。“现在不愁吃穿，但还要帮大家真正变成城里人。”54岁的搬迁户吴兆康主动申请担任了靖安新区“楼栋长”，兼任保安，在记路、坐电梯、记家门等方面帮助住户。

在各搬迁新区，像吴兆康一样的楼栋长有827名。全市易地扶贫搬迁安置区新增44所学校、33个医疗服务机构。9个临时党工委（管委会）、111个党支部、537名社区干部共同构建起社区综合服务体系。

“群众搬到哪里，党组织就跟进到哪里，便民服务就延伸到哪里。”杨亚林说。

乌蒙大地崛起百亿级产业助脱贫

8月18日，一场特殊的视频会议在昭通国际会展中心举行。远在加拿大的世界马铃薯大会主席罗曼·库尔斯宣布，世界马铃薯大会授予昭通市“世界马铃薯高原种薯之都”的称号。

目前，昭通市完成马铃薯种植260万亩。在昭阳区和永善县交界处海拔2200米的大山上，可以看到5万亩马铃薯高标准示范基地，伸展铺陈，一望无际，盛开着紫色和白色的花朵。

50岁的种植大户罗石富带领村民种了2200亩马铃薯。他说，当地采取“党支部+合作社”模式，党员带头，统一标准，集中种植，并利用了省农科院提供的先进技术和种子。“这样种出的马铃薯口感好，适应性和抗病性强，已卖到四川、重庆和广东，还有东南亚和中东。”

利用日照充足的条件，苹果产业也发展到80万亩。记者在果园里看到，树上的标牌注明由哪个合作社长负责、技术员是谁、果农是谁等。同样是规模化和统一化种植。

竹子种植达到383万亩。这个新产业既能帮助农民增收，又能通过退耕还林保护长江上游生态。镇雄县碗厂镇官房村60岁的竹农王应学说，以前种烤烟和玉米，收入少，2017年响应政府号召，种了近50亩竹子，亩产600斤笋，1斤卖3元多。他说：“政府关心我们，我们也要努力。老百姓要靠自己劳动致富。”

马铃薯、苹果、竹子、特色养殖、天麻、花椒“6个百亿元”成了昭通具有高原特色的产业。

截至去年底，昭通市建档立卡贫困人口从2014年末的185.07万人降至15.99万人，贫困发生率从34.8%下降至3.4%。今年上半年动态监测显示，未脱贫人口全部实现“两不愁三保障”。

昭通，史称“乌蒙”。当地群众说，以前有人曲解“乌蒙”为黑暗和蒙蔽之意，后改为“昭通”。如今的昭通正在一天天更加明亮、通达起来。（记者王长山、林碧锋、彭韵佳、姚均芳、华洪立） 【编辑:陈海峰】