南乐县福堪镇：坑塘治理激活农村发展新动能

“废弃坑塘填平了，土地盘活了，村集体经济增强了，村民的幸福生活有了盼头。”9月15日，谈起村里的新变化，南乐县福堪镇“三宋村”村民高兴地说。

“三宋村”指的是前宋村、崔宋村、康宋村3个行政村。三村交界地带有一处面积30 亩的废弃坑塘，坑塘最深处与坑边宅基高差达20 米。因铺垫深坑复垦需要工程土方量较大，村民无力承担，周边环境随之变差，成为农村环境整治中的难点。镇党委、镇政府了解情况后，充分利用农村改革试点项目，创新废弃坑塘综合治理方式，积极探索“先建房、再安置、后拆迁”废弃坑塘循环开发模式，配套开展城乡建设用地“增减挂钩”“人地挂钩”利益补偿，有序推进农村闲置宅基、闲置农房腾退复垦，稳步推进农村“原地规划，就地起居”社区化建设，闯出一条“党委引领，企业搭台，支部唱戏，群众参与，协商共赢”的村集体经济发展之路。

福堪镇相关负责人就坑塘治理工作多次实地调研，决定结合实际，在确保不影响村内防洪排涝的前提下，统筹衔接乡镇土地规划，通过招标引入社会资本，谋划开发建设新型社区——“和美新村”。该项目计划投资8000 万元，充分利用原有废弃坑塘，集约化利用农村宅基地，铺垫土方量达6 万立方米，将原本废弃闲置的坑塘洼地改造成建筑面积2.8万平方米、包含5栋商住一体式花园洋房的现代化社区，以及30 户临街门市房等。

在推进废弃坑塘开发治理的过程中，福堪镇注重把维护农民利益放在首位，坚持群众全程参与、依法推进。特别是在坑塘周边闲散宅基拆迁补偿、社区配套设施建设、群众稳妥有序安置搬迁等关键环节，多次召开党员及村民代表大会，落实民主议事程序，不搞“一刀切”，不增加农民负担。广大党员群众对“和美新村”的建设表达了热切的期盼，纷纷给予配合支持。经市场调研，现交款购房率已达40%，预计村集体经济年固定增收40万元。

福堪镇党委负责人表示，下一步，将从经济社会发展全局的高度把握农村社区建设，积极争取上级各类配套资金，加大招商引资力度，加快建设新型农村社区供暖、雨污水处理、绿化亮化等配套设施，改善农村社区环境和教育、医疗、卫生、文娱环境，实现资源高效集聚。同时，探索建立“多村改居”民主自治机制、社区公约机制、社区多元共治机制，推动构建村党组织领导、村民委员会主导、村监委会履职监督、村集体经济合作社自主经营、其他社会组织充分发挥作用的新型农村社会治理机制，实现乡村经济振兴、农民安居乐业。（王志浩 路旭东）