“私投快递将被罚款”具有示范性

厦门市近日通过的一则《厦门经济特区邮政条例》引起关注。未经消费者同意投入快递柜，由市邮政管理部门责令改正，逾期未改正的，处1000元以上5000元以下罚款。

取快件有知情权和选择权，这是消费者最基本的权利，也是快递业最基础的规则。这点常识本不需要反复强调，但架不住现实凛冽，问题几乎无解。时至今日，智能快递柜仍是许多快递员的“偷懒神器”，他们不提前打电话征求意见，而是往柜里一扔，短信通知了事。在“最后一公里”的广大农村，因为快递柜普及有限，有的甚至设置代取点，向消费者收取件费。

当“不经消费者同意”成为潜规则，不仅给客户造成了不必要的麻烦，还会延伸出一系列风险。典型就是丰巢快递柜“二次收费”事件，人们纷纷质疑，送货到家本来就是快递员职责所需，消费者为什么要为他们的失职买单？而对此，各地邮政局除了表示“必须征求收件人同意”之外，似乎也拿不出更好的办法。消费者通过法律途径维权，成本太高，也不现实。

消费者的知情同意权如此孱弱，根本原因在于法律保护力度有限。《快递暂行条例》规定：“经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。”这里用的“应当”，虽然是一种肯定性语气，但太过宽泛，没有在法律责任上作出制约。这或许导致了规定效力有限，许多人干脆视而不见。

这次厦门新规的特殊之处，就是在如何“应当”上迈出了一大步，通过具体直接、清晰有力的规定，使得“应当”有了实质性的内容。譬如只要不征求同意就能被罚款，意味着消费者维权将不再“打在棉花上”，而是有了真实的作用力，将对企业和快递员形成倒逼作用。

厦门出台条例是一次有益的尝试，也比较有示范意义，值得各地借鉴学习，推广普及。（扶 青）