特写：上海市级机关“一把手”出庭应诉的背后

新华社上海8月28日电(记者周蕊 兰天鸣)“请被告上海市人社局出庭应诉负责人陈述本人的姓名、职务。”“赵永峰，局长。”这是发生在上海市市级机关首次由“一把手”出庭应诉的行政诉讼庭审里的一幕。

“第一次参加出庭应诉，感觉很不一样，行政机关主动出庭应诉，自觉接受人民法院的司法监督是依法治国的应有之义。”上海市人力资源和社会保障局局长赵永峰说。

“一把手”出庭应诉的案件，背后有怎样的复杂性？其实，这本应是一起“简单”的案件。2018年8月，原告上海某知识产权代理有限公司，其职工杨某在工作时突发疾病，经医院抢救无效于当日死亡，人社部门经调查取证后，作出了认定工伤的决定。然而，由于杨某入职仅有1个多月，未能及时签订劳动合同，企业便有了“腾挪”的空间。

本次诉讼，即是原告对认定工伤决定和复议决定不服，向上海静安法院提起行政诉讼。经合议庭评议，法庭当庭驳回了原告诉讼请求。该案审判长、上海市静安区人民法院院长孙培江指出，原告对劳动关系的认定及员工病故事实的陈述，有违诚信。

“政府依法行政非常重要，行政执法行为既要重实体，也要重程序，要经得起人民群众的检验。”赵永峰说，“简单”案件用时两年才“落定”，这提醒劳动者一定要签订劳动合同，更好维护自身权益。

“现场旁听庭审，不仅更了解行政诉讼的审判程序，也让我感受到法律的神圣与庄严。”前来旁听的上海市社会保险事业管理中心主任程征东说，庭审现场既是一次精彩的“现场教学”，也是一次生动的普法宣传。

“行政负责人出庭应诉，对促进依法行政、化解行政争议具有积极作用。”上海高院副院长张斌指出，上海正在积极推进行政诉讼庭审、旁听、讲评“三合一”活动，下一步也将依托多元解纷平台，探索委托行政调解、人民调解，努力化解争议矛盾，合力推进行政争议实质性解决。 【编辑:房家梁】