海上“两山”15年：浙江全面擘画构建海洋经济强省

中新网杭州8月22电(记者 王逸飞 方堃)浙江陆域面积10.55万平方公里，为中国的1.1%，被传统的眼光认为是一个“资源小省”。但若放眼全局，4.44万平方千米的管辖海域、6700千米海岸线、4300多个海岛……辽阔的海域、丰富的资源能为该省经济社会的可持续发展提供新的空间。

海洋，被浙江视为希望所在、潜力所在、优势所在。今年是“两山”理念提出15周年。15年来，浙江突出人海和谐，强化生态用海，全面擘画构建一个“海洋生态环境良好的海洋经济强省”。

生态护海迈出“全国率先”关键步伐

“那时候大到违法填海、化工企业废水直排，小到村里人随意挖沙滩上的沙子盖房，我们从小在海边长大的人看着，心里头难受。”温州市洞头区东岙村杨大爷直摇头。“老舟山人”赵鹏也对曾经的沈家门渔港记忆犹新：“垃圾漂浮、淤泥堵塞，渔船甚至很难进出港，住在附近的人家也不敢开窗，海风一吹漫天腥臭。”

生态环境部海洋环评专家库专家、浙江生态学会理事水柏年告诉记者，浙江海洋生态曾一度遭受比较严重的破坏，浙江的杭州湾、象山港、乐清湾、三门湾4个重要海湾水质曾全部为劣四类。

痛定思痛，浙江全力开启“两山”理念海上新实践。

率先开展入海污染物总量控制和海洋生态红线制度试点；率先组建浙江省海岸线管理办公室；率先实施全域海洋生态建设示范区创建；率先实施浙江省沿海滩涂“滩长制”管理……在海洋环境管控和生态修复方面，浙江迈出了“全国率先”的关键步伐，在短短几年内成为全国海洋生态保护的标杆省份。

“海洋污染的根子在陆地，海洋污染物总量的80%来自于陆源污染。而管住入海排污口，是管住海洋污染的关键所在。”浙江省生态环境厅相关负责人告诉记者，截至2019年2月，浙江122个入海排污口已全部安装了在线监测设备并与环保部门联网，这些在线监测的“慧眼”为入海污水达标排放加上了最后一道保险。

在此基础上，浙江强化技术支撑，提高科技服务水平。2019年浙江明确将智慧海洋工程列为大湾区建设十大标志性工程之一。“智慧海洋大数据中心通过数据的挖掘分析和应用服务，推动培育运维服务、装备支撑、信息安全等相关产业体系，进而带动海洋电子信息产业发展。”浙江省自然资源厅科技处处长楼燕敏告诉记者，以信息化理念改造传统海洋经济的发展模式，能促生态、经济两全其美。

“截至去年底，浙江已经完成修复海岸线176公里，其余约166公里岸段都落实到有关县(市、区)，将在今年底前全面完成整治任务。”浙江省自然资源厅国土空间生态修复处处长钟天明介绍。

据《2019年浙江省生态环境状况公报》显示，该省近岸海域水体总体保持稳定。一、二类海水占41.4%，三类海水占1.9%，四类和劣四类海水占56.7%。与上年相比，一、二类海水比例上升1.8个百分点，达到实施常规检测以来最好水平。

“经略海洋”实践海洋经济强省

浙江一系列生态护海组合拳，打出了一幅精美的海上富春山居图。在坚持生态用海的基础上，对浙江而言，其核心在于如何科学发展海洋经济。

浙江的海域各类海洋资源较为丰富，港口、渔业、旅游、油气四大资源得天独厚。“在全面提升海洋渔业等传统产业的同时，大力发展高附加值的临港型重化工业和海洋生物医药等高新技术产业，推进经济结构的战略性调整，形成新的发展优势”，“经略海洋”战略思想成为浙江撬动海洋经济发展的支点。

2010年，浙江被确定为全国海洋经济发展试点地区。2011年国务院正式批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》。同年国务院又批复同意设立浙江舟山群岛新区，这使得浙江省海洋经济发展和舟山群岛新区建设上升为国家战略。以宁波、舟山为中心，温台杭嘉为两翼的海洋经济发展格局初见雏形。

“站在舟山江海联运公共信息平台的巨大屏幕前，可以看到无数条航线由世界各地的港口连着宁波舟山港，可以直观感受到港通天下、货畅其流的壮观景象。”浙江省港航管理中心负责人告诉记者，2019年，宁波舟山港累计完成货物吞吐量11.19亿吨，成为目前全球唯一年货物吞吐量超11亿吨的超级大港，并连续11年位居全球港口第一。

俯瞰舟山市岱山县鱼山岛，山丘与海岸线之间，面积41平方公里的绿色石化基地正在中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称浙江自贸区)内建设，年加工能力4000万吨的炼化一体化项目为国内最大单体投资项目。

早在设想初期，浙江就坚决摒弃传统石化产业高污染、高耗能的劣势，将“绿色生态”作为该基地的建设标准之一。如应用大加氢、大催化、大重整技术，使项目总流程更优化。

“浙江自贸区的核心任务就是构建油品全产业链，打造世界级‘一中心、三基地、一示范区’。”浙江省长袁家军如是强调。

2019年，浙江省海洋经济总产出26379.83亿元，海洋生产总值8739.27亿元，比上年增长9.7%。

“浙江发展海洋经济并未将目光局限在攫取自然资源上，而是立足现有产业基础，充分发挥了区位优势和港口资源优势，实现发展‘大进大出’经济。”在水柏年看来，浙江“经略海洋”在更高层次上实现了海洋经济强省中的“生态优先、绿色发展”理念。(完)