国家决心发展这个产业，有人心里犯嘀咕了……

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一提到劳动密集型产业，人们可能首先想到的是：简单的流水线、较低的技术含量、大量的操作工人……反正不是什么高端产业。

但最近的国务院常务会议明确提出，要发展劳动密集型产业。

经济高质量发展的当下，为啥不怎么“高大上”的劳动密集型产业成了政策发力重点？现在的劳动密集型产业和之前有什么不同？发展这一产业传递了什么信号？

到底什么是劳动密集型产业？

劳动密集型产业，从字面上理解，就是吸纳劳动力能力强的产业。

对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安表示，过去，我国吸纳劳动力强的产业主要是制造业。

但现在的劳动密集型产业，显然和以前大不同。

李长安说，劳动密集型产业已经从过去以制造业为主，逐渐向服务业为主扩散。第三产业中的很多劳动密集型企业，都集中在和百姓生活、娱乐休闲等方面相关的服务业领域。

领域不同了，内涵更不一样。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，当前劳动密集型产业内涵主要有两个新变化：

1、劳动密集程度逐渐下降

与过去相比，生产中或多或少增加了机器设备的使用，替代了原来劳动密集型产业的部分劳动，这导致劳动密集程度下降。

2、产业内容发生新变化

原来劳动密集型产业基本上以满足基本生存为目的，当前劳动密集型产业既有基本生存方面的内涵，更有增加生活体验与享受的内涵。很多以提高生活水平为目的的劳动密集型产业得到了较快发展。

无论是从领域还是从内涵看，现在的劳动密集型产业虽然算不上“高大上”，但也绝不是落后产业，未来还有相当大的发展空间。

为啥大力发展劳动密集型产业？

劳动密集型产业之所以受到重视，原因很多，但这三条最重要！

1、吸纳大量就业

受新冠肺炎疫情影响，当前就业压力普遍较大，这个时候，就需要一批吸纳就业能力强的行业企业。这其中，劳动密集型产业作用最大。

刘兴国认为，当前重提发展劳动密集型产业，主要是为了应对疫情冲击，缓解社会就业压力，有效增加就业岗位供给。

李长安表示，在当前情况下提倡劳动密集型产业，特别是大力发展服务业中的劳动密集型产业，可以进一步扩大就业。这不仅能解决就业问题，还能提高人民生活水平，可谓一箭双雕。

2、发展水平需要

当前，各地发展水平和阶段不一样，主要产业也是不一样的。对于一些条件不具备的地区来说，不可能抛弃劳动密集型产业的优势，而去发展毫无优势的资金密集型、技术密集型产业。

刘兴国认为，在人工智能技术还不足以全面取代人类劳动的前提下，劳动密集型产业依然有存在的客观需要。而且，客观上也并不是所有地区都适合发展资本密集、技术密集型产业，大量中小城镇，相对来说更适合继续发展劳动密集型产业。

3、稳定完善产业链

实际上，我们常说的劳动密集型产业，并不是绝对的。很多本身也是资金密集型、技术密集型产业。比如芯片产业、新能源产业等。这些产业本身就是一个完整的产业链，缺一个环节都不行。

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权认为，近年来，特别是海外贸易摩擦以来，我国劳动密集型产业加工组装和低端制造环节加快向外迁移，产业链完整性受到威胁，如任其发展，势必会削弱我国产业的竞争优势，必须千方百计保住我国产业链的完整性。

他表示，从事下游终端产品生产的代工企业既是劳动密集型企业，也是产业链龙头企业，其迁移往往会带动上游和配套企业的跟进转移，对我国保持成本导向型产业链完整性及竞争优势带来重大挑战。

从这个角度看，劳动密集型产业的重要性不言而喻。

说到底，产业没有高低之分，只有是不是符合当前经济发展方向；产业规划也没有好坏之分，需要的只是实事求是，因时而变。

来源：经济日报微信公众号（ID：jjrbwx）

记者：顾阳 韩秉志

统筹：视点工作室孟飞

编辑：王荆阳

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