违法批地 南充市政府43名干部被问责

中新网北京7月15日电 (记者 庞无忌)自然资源部15日消息称，自然资源部办公厅近日印发《四川省南充市人民政府违法批地案通报》，在全系统予以通报。该部门称其目的是发挥典型案件的警示教育作用，对新增违法零容忍，依法依规处理历史遗留问题。

根据通报，去年4月，自然资源部、四川省自然资源厅对南充市政府违法批地问题进行联合查处。同年8月，自然资源部依法作出行政处理决定。四川省纪委监委依法依规依纪对涉案的8名省管干部、35名非省管干部追责问责。

部省联手立案查处

2019年4月-8月，自然资源部、四川省自然资源厅联合查处了南充市政府违法批地案。“该案是自然资源部组建以后，部本级直接立案查处的首起地方政府违法批地案件。”自然资源部执法局有关负责人表示。

据悉，本案涉及土地位于嘉陵江(长江上游左岸一级支流)南充段沿岸的下中坝、清泉坝、桑树坝、雷祖庙、牛肚坝、河西坝、都京坝等7个坝区。

2009年-2017年，为规避土地征转审批、降低用地成本，南充市政府组织实施了违法批地行为：一是违规确权，规避土地征转审批。通过确权方式将上述7个片区共16187.63亩农用地(其中耕地15031.19亩)确认为“河滩地”，将22268.07亩集体土地确权为“国有”。

二是违法批准征收土地。通过批少征多、套用其他地块征地批文、混用增减挂钩项目批文、召开市政府常务会议等方式，违法批准征收7748.24亩集体土地(其中耕地6007.83亩)。

三是违法批准使用土地。通过供地、会议纪要等方式，擅自批准使用土地3339.09亩(其中耕地2785.52亩)。

2019年8月，自然资源部作出处理决定，认定南充市政府擅自作出的确权、批准征收、批准使用土地的行为违法。确认违规确权的文件无效，要求将尚未实施征收的土地交由原集体经济组织实行农地农用。确认违法批准征收的文件无效，要求将尚未实际开发建设的土地退还给集体经济组织实行农地农用。已实际开发建设的土地交由四川省自然资源厅依法依规处理。

根据《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定，自然资源部将相关责任人员移送有权单位处理。四川省纪委监委依法依规依纪对涉案的8名省管干部、35名非省管干部追责问责。同时，四川省政府在全省范围内部署开展了违规确权“河滩地”及相关问题清理整改工作。

坚决打击违法违规行为

“从近年土地例行督察和卫片执法检查结果看，‘河滩地’确权及违法批地问题在全国并非个案。一些地方对此类问题的严重性、危害性缺乏足够认识。有的地方认为问题症结主要是‘河滩地’没有经过转用审批直接供地，甚至认为在规划计划偏紧情况下，此做法对于地方解决用地问题不失为一个有效途径。”部执法局有关负责人指出，“本案中，地方政府违规将集体土地确权为国有土地、将农用地确权为未利用地以及违法批准征收和使用，规避转用征收审批、占补平衡及相关税费，突破规划计划管控，侵占生态空间，严重违反了土地管理法律法规。”

为此，自然资源部要求，各地要提高政治站位，深化思想认识。地方各级自然资源主管部门要严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，维护自然资源保护和合理开发利用良好秩序。

同时，要举一反三，严格规范管理。各地要以案为鉴，对照检查，全面检视本地区范围内有无“河滩地”违规确权及相关违法违规问题，要进行全链条清理，健全问题台账，研究分类处理意见，切实解决相关历史遗留问题，严格规范自然资源管理工作。

另一方面，要严格执法，坚决打击违法。该负责人表示，一段时期以来，一些地方在土地执法方面失之于宽、失之于软。有的一味片面强调保障发展，在严格执法、保护资源方面有所弱化；有的片面强调土地执法属地管辖，省市两级执法人员长期不直接查案，仅停留在面上的督导督办；有的办案能力和斗争精神明显不足，绕开问题走，执法不严；有的缺乏上手办案的勇气和能力，对违法用地不敢“亮剑”，出现不会查、不敢查的被动局面。(完) 【编辑:黄钰涵】