2019年濮阳综合减灾示范社区创建工作硕果累累

2019年，在省减灾委的指导下，在市应急管理局党委领导下，我市综合减灾示范社区创建工作取得了丰硕的成果。基层社区申请创建热情高、干劲足，采取不同的形式和方法开展创建工作，有力的推动了全市创建工作的开展，形成了独特的创建模式，得到了省减灾委领导的认可。全年成功创建国家综合减灾示范社区2个，河南省综合减灾示范社区7个。

一、坚持5个到位

认识到位。综合减灾示范社区的创建是一项系统工程，不能单单依靠应急部门一家来完成，作为综合减灾示范社区创建工作组织管理部门各级减灾委一定要认识到位。号召下一级人民政府和本级减灾委各有关成员单位共同参与。

提高全体居民的防灾减灾意识和自救和互救基本技能既是综合减灾示范社区创建工作出发点和落脚点。也是贯彻习总书记新时期防灾减灾重要指示精神“从注重灾后救援向灾前预防转变”的具体行动，因此作为落实综合减灾示范社区创建工作的基层人民政府一定要认识到位。

组织到位。乡镇人民政府街道办和社区分别成立了创建工作领导小组，为创建工作提供了有力的组织保障。

经费保障到位。基层社区工作经费紧张，社区工作人员的工资低，办公经费少这是我市基层社区的基本现状，没有财政资金的补助是难以开展各项创建工作的。我市各级政府高度重视综合减灾示范社区创建工作，把创建投入经费纳入各级财政预算，最大限度地满足了创建工作需求。

监管到位。国家（河南省）综合减灾示范社区作为基层社区的一项荣誉称号，不是终身不变的，是动态的，只有在基层社区满足综合减灾示范社区各项条件下才具备被评为国家（省级）综合减灾示范社区的资格，各级减灾委应加强对已命名为国家（省级）综合减灾示范社区的监管，对不再符合条件的社区，及时取消其称号摘牌，以此来督促国家（省级）综合减灾示范社区继续严格按照创建标准开展各项防灾减灾救灾各项活动。

激励到位。一是奖补资金激励到位。二是表彰创建先进激励到位。我市在省奖补资金基础上，从市本级经费中列支近30万元对成功创建国家（河南省）综合减灾示范社区实施奖励，基层参与创建工作的同志们辛勤付出得到了上级政府部门的表彰和鼓励，间接的激励了其他将要创建的社区积极性和主动性。这种花小钱买大安方式，看则是各级政府投入了资金，实则是用激励的方式鼓励基层社区教育社区居民恪守安全底线，从而减少各类安全隐患和事故。最终实现应急管理安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三条主线平稳发展。

二、把握5个结合

把创建综合示范社区与年度工作目标考核有机结合起来。要把创建综合减灾示范社区列入了年度工作考核目标。明确创建工作领导组织，定期研究创建工作情况，切实解决发现的问题，并上呈下达、互通情况，使整个工作全面健康的发展。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强社区创建工作的指导、督促、检查，严格执行标准，严管管理队伍，形成上下互动、整体联动的工作格局。

把创建综合减灾示范社区活动与搞好防灾减灾宣传有机结合起来。要积极探索集中宣传与经常性宣传相结合的新途径，逐步建立健全社区防灾减灾科普宣传教育的长效机制。加大社区减灾工作投入，购置必要的减灾、防灾工具和器材，合理设置满足居民群众需要的避难场所，积极探索社会治安综合治理与综合防灾减灾相结合相统一的新举措、新经验，巩固成果，提升档次，打造综合减灾示范社区精品。把宣传主要项目和保障措施同防灾减灾救灾的重要指标、重大项目和重点部位纳入社区防灾减灾工作的总体规划。

把创建综合减灾示范社区活动与创美好家园有机结合起来。社区防灾减灾工作是一项社会公益事业，关系到人民群众生命和财产的安全，关系到经济社会可持续发展和社会大局稳定，关系到人民群众的安居乐业和美好家园建设。为了贯彻落实国家民政部、减灾委加强社区减灾工作的部署，以保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进和谐社会建设。

把创建综合减灾示范社区活动与日常防灾、减灾、救灾工作有机结合起来。把防灾减灾救灾工作预案作为社区开展减灾工作指导性文件，制定出减灾救灾演练的具体时间，地点、规模、效果。每年利用5.12国家防灾减灾日，开展减灾、救灾演练，提升防灾减灾救灾应急救助的能力与水平。社区在开展救灾减灾工作中积极应对各种突发自然灾害，保障社区居民基本生活，促进防灾减灾，维护社会稳定中发挥重要作用，坚持以人为本的理念，采取“社区主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作形式，以保障社区群众生命财产安全和基本生活为出发点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，以推进减灾救灾为主线，坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重、社区宣传、广泛发动驻地单位、志愿者、治标治本兼顾，统筹做好灾前、灾中和灾后各阶段的应对工作，全面提高应对自然灾害的综合防范和应急处置能力，确保社区群众基本生活，维护社区稳定，促进社区发展。

把创建综合减灾示范社区活动与加强社区灾害信息员队伍建设结合起来。加强灾害信息员队伍建设，修订完善预案，加快社区救灾物资储备和募捐机制的建设，结合创全国综合减灾示范社区的创建，加大对救灾减灾工作的研究，宣传救灾减灾工作的亮点。动员社区的每一个家庭，每一位成员积极参与防灾减灾工作，真正达到提高广大居民的防灾减灾意识。