一市容管理员利用职务便利索贿受贿15万元获刑三年

一场发生在街角巷落的微贪腐　　 苏州姑苏一市容管理员利用职务便利索贿受贿15万元获刑三年

日前，经江苏省苏州市姑苏区检察院提起公诉，原市容管理员于成军因利用其协助整治辖区内无证摊贩、商铺广告勘察等职务便利，索取、非法收受财物合计人民币15万余元，被法院以受贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。这场发生在街角巷落的微贪腐案件已经尘埃落定，但由此带来的影响却一时难散。

违法广告牌明码标价

39岁的于成军原是一名市容管理员。2017年，他所在的中队进行片区网格化治理，于成军被分配管理辖区内主干道沿线商铺广告的勘察，协助查处商家设置的违法广告牌。

在检查的过程中，于成军发现，不少商家的门头广告不符合城市管理的相关规定。有的是商家做好门头广告后没有报批或报批后未通过审批程序，还有的是审批广告的内容与实际悬挂的门头广告内容不相符。

按照规定，城管部门发现商家违法广告后，会开具整改通知书，让商家自行整改，对已经设置好的广告进行报批修改或者拆除。如果在规定期限内没有整改到位，城管部门会采取强制措施。

违法广告牌不管是修改还是拆除，对于商家来说都是一笔额外的支出。有道是“县官不如现管”，负责检查的于成军没过多久就收到了一些商家的“求助”，希望他网开一面，宽限一些日子，这让于成军动起了歪脑筋。

2016年，于成军投资朋友的工程项目，借了近90万元的贷款。但因为经营不善，这些钱都打了水漂，还赔进去不少钱，每个月光还债就要2万多元，加之日常生活也要开销，沉重的债务让他喘不过气来。于成军心想，要是有额外收入帮他缓解经济压力就好了，于是打起了违法广告牌的主意。

于成军告诉那些商家，想保住广告，要么整改，要么交钱，交了钱以后原来的广告牌就可以在两年内不用更换，“起步价”500元。

商家们为了省时省力、继续保留门头广告，纷纷选择了交钱。仅仅一年半不到的时间，于成军就向36名商铺广告设置不符合规定的商家索取钱款共计2.9万余元。而为了记账和管理方便，于成军干脆新注册了一个微信号，专门用于收“罚款”。也正是这些微信转账凭证，成了于成军索贿受贿最直接的证据。

有偿提供的隐形“福利”

2018年10月，于成军所在的城管中队对辖区内的早点摊贩进行集中整治，对所有无证摊贩进行查处取缔，一经发现扣押经营工具并进行处罚。

作为集中整治小组的成员，每次检查的前一天，工作群里都会把整治内容、时间、地点等工作安排一一列明，让大家知晓。于成军想，既然每次都能提前掌握整治行动计划，不如“顺水推舟”赚点钱缓解债务压力。于是，缺钱的于成军故技重施。

他告诉辖区内的无证摊贩，每个月向他交款500元，就可以保证他们出摊至早上八点半，如果中队有集中整治行动，他也会提前通知无证商贩收摊，保证大家“平安挣钱”。

为了让所有人都享受“福利”，于成军还将辖区内的所有无证商贩都召集起来开了一个通气会，在场的摊贩都加了他的微信并交纳了“保护费”。

打那时起，曾经令人困扰的无证摊贩确实都“安稳”了许多。据其他城管队员回忆说，自2019年1月起，队里到于成军所管区域开展的突击检查至少进行过3次，但每次的检查结果都出乎意料的令人满意，这让他们一度怀疑是有人通风报信。

经查，2018年10月至2019年2月，于成军共向辖区内32名无证经营的早餐摊主索贿12万余元。

主动退缴全部受贿款

2019年8月20日，于成军因涉嫌受贿，被姑苏区监察委员会立案调查。10月8日，该案移送检察机关审查起诉。

应姑苏区监察委员会商请，姑苏区检察院派员额检察官提前介入该案。承办检察官杨静雯认真阅读并查看了相关证据材料，并就案件证据固定及法律适用等方面与监察委工作人员进行商讨。在审查起诉期间，杨静雯仔细梳理犯罪事实和受贿金额，先后两次讯问于成军。

于成军到案后，主动交代了自己利用协助整治辖区内无证摊贩、商铺广告勘察等职务便利，索取、非法收受财物，为他人谋取利益，收受他人财物的犯罪事实，并积极退缴了全部受贿款。

检察机关认为，被告人于成军作为在事业单位从事公务的人员，在执行公务过程中，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已触犯了刑法，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人于成军到案后，主动如实供述了办案机关尚未掌握的其他同种罪行，可以酌情从轻处罚。但于成军在执行公务过程中，多次向执法对象索贿，涉及人数众多，影响恶劣，检察机关以涉嫌受贿罪对于成军依法提起公诉。法院综合考虑被告人的犯罪事实和悔罪表现，一审以受贿罪判处于成军有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。

（文中人物均为化名）

崔颖 【编辑:田博群】