长三角一体化：从“蓝图规划”到美丽“现实画卷”

新华社杭州6月3日电题：从“蓝图规划”到美丽“现实画卷”——长三角一体化高质量发展一年间

新华社记者

西南的汾湖，东面的元荡、淀山湖，水城交融，烟岚相映。站在江苏吴江288米高的康力电梯试验塔上，江南水乡美景尽收眼底。一条连接沪苏的“断头路”正在抓紧施工，横跨沪苏浙的“江南水乡客厅”呼之欲出。

从基础设施到公共服务，从疫情防控到创新协同，长三角一体化发展迈上新台阶。去年5月中央政治局审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以来的一年间，江苏、浙江、安徽和上海三省一市已分别出台行动方案，推动“蓝图规划”变为“现实画卷”，大力推动实施长三角一体化高质量发展。

抓落实：长三角一体化进入“密集施工期”

这些天，把企业办在浙江湖州的上海人江维心情格外舒畅。打开手机，他向记者比画道，从上海到湖州，坐高铁要绕道杭州，耗时约2个小时。自己开车需要一个半小时。沪苏湖铁路一旦建成，整个行程将压缩到半个小时内。

对于长三角一体化来说，今年的关键词就是“施工”。横穿长三角生态绿色一体化发展示范区的沪苏湖铁路，计划在6月初的2020年长三角地区主要领导座谈会期间宣布正式开工。

沪苏湖铁路的开工，将进一步拉近湖州与上海、苏州的物理距离、心理距离。依托长三角一体化高质量发展的势头，今年一季度湖州市各项经济指标逆势上扬，湖州91个省级重点项目投资完成率居浙江第一位。

“在环太湖城市中，湖州的个头不大，但发展后劲很大。”湖州市市长王纲表示。4月份，湖州出台《湖州市重大项目攻坚及招商引才新政》，决定投入超1000亿元资金，全面掀起重大项目攻坚和招商引才热潮，推动湖州高质量赶超发展。

三省一市在多个领域谋篇布局，一体化步伐更加有力，轮廓愈发清晰。

“轨道上的长三角”呼啸而来。商合杭高铁、通沪铁路、沪苏湖铁路……2020年，长三角有10多个铁路项目计划开通、开工，整个区域全年铁路投资计划在800亿元以上。

“数字长三角”领跑全国。疫情期间，杭州率先推出“健康码”助力防疫复工。随后，长三角又推进“健康码”互通互认，支持产业链恢复运转。呼应中央扩大有效投资的精神，三省一市先后发布地方版的“新基建”方案，5G网络、云计算和数据中心建设纷纷驶入“快车道”。

“美丽长三角”渐行渐近。中国首个跨省流域生态补偿机制试点“新安江模式”正在推广，沪苏浙毗邻区域的“联合河长制”步入常态化运行，长三角区域大气和水污染防治协作机制愈发成熟。

“一年多来，我对长三角一体化的感受很明显。区域要素流动速度加快了，流动效率变高了，资源配置更加科学了。”安徽省芜湖市委书记潘朝晖告诉记者。依托长三角G60科创走廊，芜湖的机器人产业发展风生水起。“近期，我们还准备在上海松江建一个离岸创新中心，更好地推动两地资源的融合共享。”

清路障：激发科技原创力、打开制度想象力

合肥西郊，外形酷似量子公式“E=hv”的中科院量子信息与量子科技创新研究院正在抓紧建设中。合肥市重点工程建设管理局量子项目办主任屠盛说，作为安徽合肥综合性国家科学中心的“一号工程”，这里将承载我国首个“天地一体化”的量子实验室。

西有安徽合肥综合性国家科学中心，东有上海张江国家科学中心。上海市科创办执行副主任彭崧介绍，着眼世界科技前沿，张江建成和在建的国家重大科技基础设施已达14个。这个大科学设施集群向长三角、全国和全球的研究人员开放，源源不断地释放科技“原创力”。

——科技创新既要“钱变纸”，也要“纸变钱”。根据规划纲要，三省一市正在加快建设区域创新共同体，通过清除科技成果转化的路障，让科技“原创力”更好转化为现实生产力。

江苏省产业技术研究院院长刘庆表示，作为江苏省科技体制改革的“试验田”，他们如今有了新使命——推动长三角科技创新一体化。南京牧镭激光科技有限公司转化的科技成果“多普勒测风激光雷达技术”在青海投入使用后，当地的风机发电量提高了3%。

江苏产研院国内合作部副主任庄韦告诉记者，这项技术最初由中国科学院上海光学精密机械研究所研发。“我们把上海光机所吸引到南京，成立新机构——南京先进激光技术研究院。母体主要做基础研究，新机构致力于把研究成果变成一个样机，充分释放协同创新的网络效应。”

——制度创新要敢于先行先试，瞄准“不破行政隶属、打破行政边界”，展现出超越局部利益和传统思维的“想象力”。

“不用两地跑就把营业执照办了，仅用了半小时，这在以前不敢想象。”在浙江嘉善行政审批服务中心的长三角“一网通办”专窗，歌斐颂巧克力小镇集团总经理莫雪峰办下了嘉善首张冠名“长三角生态绿色一体化发展示范区”的营业执照和食品经营许可证。

作为长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口，长三角生态绿色一体化发展示范区横跨沪苏浙三地。长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟说，推进一体化发展，既要处理好“自己的事”，也要处理好“共同的事”和“邻居的事”。要把“一盘棋”思想坚持到底，打破“一亩三分地”的思维定式。

张忠伟说，沪苏浙共同编制的示范区国土空间总体规划已进入最后完善阶段。这份规划是我国第一份跨省域的法定空间规划，将首次实现跨省级行政区“一张蓝图管全域”的制度创新目标。

开新局：向世界递出中国高质量发展“名片”

在疫情冲击下，要实现长远发展、高质量发展，必须努力在危机中育新机、于变局中开新局。作为占中国经济总量近四分之一的“引擎”，长三角责无旁贷。

舟车穿梭，塔吊林立。上海自贸区临港新片区的洋山深水港，如今已挂牌成立洋山特殊综合保税区，成为我国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综保区。

洋山特殊综保区的腹地，是整个长三角和长江流域。五颜六色的集装箱从四面八方汇聚到这里。“以前，只能将集装箱拼在一起发货，不能开箱。”上海自贸区临港新片区专职副主任武伟说，现在则可以打开集装箱，甚至打开包装，将货物进行重新组合，发往不同目的地国家，这使得临港新片区作为长三角开放门户的地位愈发凸显。

随着一体化的深入推进，一幅更高质量的发展图景正在向世人徐徐铺开：

更大的市场活力。根据央行上海总部的最新统计，4月末长三角本外币各项贷款余额40.70万亿元，同比增长14.3%，增速高于全国平均水平。

更强的民生获得感。近日，来自嘉善西塘的杨女士在县中医医院，通过“白玉兰远程会诊平台”，与上海瑞金医院的郝平医生进行了20分钟的会诊交流。在这个平台上，当天预约，一般次日即可实现线上面对面会诊。

支付宝的数据显示，在区块链等技术的支持下，“长三角人”的生活越来越便捷：看完病开医疗票据，最短60秒。跨城市买地铁票，最快1秒。规划一张图、交通一张网、办事一个章、民生一卡通、居民一家亲……共同构筑长三角居民的“幸福圈”。

更高的全球竞合站位。当今世界，全球的竞争合作越来越表现为城市群的竞争合作。纵观长三角，上海综合优势突出，江苏制造业发达，浙江数字经济领先，安徽创新活跃、生态资源良好。

根据规划纲要，只要上海发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，就一定能发挥1+1+1+1>4的聚变效应，形成一个动力更强、结构更优、质量更高的中国经济增长极。(记者：何玲玲、季明、何欣荣、刘诗平、屈凌燕、潘晔、姜刚、徐海涛) 【编辑:房家梁】