经济观察：中国减税降费助中小企业“铺路”“架梯”

资料图：拉萨市国税局西城分局工作人员正在为纳税人开增值税发票。 李林 摄

(经济观察)中国减税降费帮助中小企业“铺路”“架梯”

中新社北京1月19日电 (记者 赵建华)2019年中国实施更大规模的减税降费，各种减税政策层出不穷。既有覆盖所有行业的普惠性减税政策，也有针对不同成长阶段企业的税收新政。

中小企业尤其是小微企业，占据了中国企业数量的绝大部分。国家税务总局公布的数据显示，截至2019年第三季度末，全国符合条件的小型微利企业达2484.93万户，占企业所得税纳税人的比重为92.34%。在中国，创办一家小微企业，正变得越来越简单。门槛低、手续简，在北京、广州、上海等地，不到一天就可以顺利办妥，2019年全国新成立小型微利企业374.63万户，日均约1.39万户。

近几年来，中国享受小型微利企业所得税优惠的门槛屡次放宽。2019年1月起，可享受所得税优惠的小微企业标准提至年应纳税所得额300万元(人民币，下同)，并对年应纳税所得额100万元以下部分从减按50%计入降低至减按25%计入。

在小微企业的税收账本中，企业所得税占据重要位置。国家税务总局公布的数据显示，2019年前三季度，全国共有468.92万户企业享受小型微利企业所得税优惠政策，减免企业所得税1297.17亿元，户均减税2.77万元，政策惠及面在99.99%以上。其中，因放宽小型微利企业标准和加大优惠力度而新增减税733.56亿元，占此项政策全部减税额的56.55%。

户均减税近3万元，这些钱可以帮助小型微利企业多进一批货、购买一辆小型设备，或是增加一些雇员工资。

国家税务总局数据显示，2019年第三季度，全国小型微利企业的盈利面比一季度和上半年分别提升0.87个百分点和1.15个百分点。上海乐岁(实业)有限公司总经理杨未来表示，“对于小微企业来说，扶持成长的税收优惠一直如影随形，我们往前走，政策也帮我们铺路。”

小微企业需要开路、铺路，中型企业也需要创新升级的梯子。2019年来自税收的“梯子”，主要包括增值税留抵退税。中国自2019年4月1日起正式建立留抵退税制度，所有行业都可以享受留抵退税政策。其中，部分先进制造业还可以获得更大力度的退税。

广州粤芯半导体技术有限公司CEO兼总裁陈卫介绍，提出退税申请后不久，4亿余元的退税款如期足额打入公司账户。对于制造业尤其是先进制造业而言，运行周期长，固定资产投入大，资金问题十分紧迫。留抵退税政策有效缓解了现金流压力，盘活了进项税额沉淀的资金，降低融资利息成本，进一步激发企业新动力。

留抵退税实施以来，越来越多的企业收到这笔及时的退税。其中，退税户数和获得退税款最多的行业是制造业及相关批发业。国家税务总局货物和劳务税司有关负责人表示，2019年实施增值税留抵退税以来，享受退税纳税人户数不断增长，退库速度也不断攀升。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，留抵退税制度既是对中国现代增值税制度的完善，同时，对于企业而言也产生重大影响，部分企业将获得更大资金回流，增强可持续性发展的能力。

谈及今后，中国财政科学研究院副院长白景明表示，今年中国将巩固和拓展减税降费成效。减税降费是制度性、持续性的，多年实施下来，叠加累积效应很大，企业减负会越来越明显。它会继续改善中国的营商环境，稳定市场预期。(完)