财政部：中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标

中新网9月24日电 24日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第一场新闻发布会。会上，财政部部长刘昆透露，从整个监测数据来看，中央收入预算目标增长5.1%，目前情况是3.5%，后面几个月还会有收入入库，中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标。

图为繁忙的福建厦门海沧嵩屿码头。(资料图片) 中新社记者 王东明 摄

刘昆表示，今年实施更大规模的减税降费，减轻实体负担，又要保持较高的财政支出强度，支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地。财政收支平衡压力比较大。从今年预算收支情况来看，财政支出一直保持比较高的速度，但是在收入方面出现了一些新情况。从整个监测数据来看，中央收入预算目标增长5.1%，到目前的情况来看是3.5%，后面几个月还会有一些收入入库，所以中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标。

刘昆指出，从地方来说，地方财政预算是由各级地方政府上报本级人大批准的，部分地方可能会低于他们批准的预算目标，从上半年财政部就要求各地根据情况适当调整预算。从全国看，今年预算目标可以基本实现，和预期是基本一致的。

刘昆介绍，经过努力，前三季度的预算支出情况良好，各地收支基本平衡，主要是采取四个方面的措施：

第一，大力压减一般性支出，切实保障“三保”和重点领域的支出。2019年中央部门带头严格支出管理，除刚性和重点项目外，其他项目的支出平均压减幅度达到10%。地方也加大了一般性支出压减力度，按照要求，压减幅度力争达到10%以上。节约出来的资金主要用于保工资、保运转、保基本民生。

第二，中央财政加大转移支付力度，提高基层经费的保障水平。2019年中央对地方的转移支付预算安排超过75000亿元，增长幅度9%。同时，加大了预算下达的进度，今年均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付都已经全部下达，重点向财政困难地区和受减税降费影响较大地区倾斜，及时充实地方财力，缓解收支矛盾，增强基层地区的财政保障能力。

第三，强化了预算的严肃性，除应急救灾等应急支出以外，原则上不再有新出台的政策；必须出台的政策，通过以后年度预算安排解决，防止加剧收支矛盾。严禁各部门铺张浪费和大手大脚花钱，结余资金及时交回，集中统一用于急需资金支持的领域。

第四，安排地方政府新增债务限额，也加快了地方政府债券发行和使用进度，1—8月份新增地方政府债券28951亿元，发行进度比去年提高了34个百分点，预期在9月底前将全部发行完毕。这些资金在10月底前全部拨付到实际项目上，会尽快形成实物工作量。从目前来看，债券资金使用情况是良好的。

针对会上有记者提问的“地方政府债券和投资的关系”，刘昆补充，地方政府债券分两个部分，一个是地方政府一般债券，另一个是地方政府专项债券。今年地方政府专项债券预算安排比去年增加了8000亿元。按照预算法规定，地方政府债券是有使用范围的，首先投资的项目必须有收益，其次它是建设投资，最后形成公益性资本支出，所以它并不能用于投资的所有方面。