水润龙都——我市水利工作纪实

引黄水改善生态环境。

一渠黄河水悠悠。

水，是生命之源、生产之要、生态之基，与我市的经济发展、生态保护密切相关。一项项水利工程润泽四面八方，一汩汩甘甜清泉流入千家万户，一条条渠道通向田间地头……这是建市以来我市水利工作的一幅幅图景。

建市以来，市委、市政府高度重视水利事业，水利投入大幅增加，水利建设大规模展开，水利管理水平不断提升，水利发展能力日益增强。特别是近年来，全市水利系统全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，坚持生态为先、治水为要，做好“水”文章，释放“水”活力，一次次刷新“濮阳速度”，创造“濮阳经验”，彰显了水利人“忠诚、干净、担当”的可贵品质，厚植了水利行业“科学、求实、创新”的价值取向。

大规模建设

水利工程风生水起

尽管我市地跨黄河、海河两大流域，有大小河流97条，水资源却极度贫乏。破解水瓶颈，解决水困局，是市委、市政府的治水兴水之策，也是全市人民群众的迫切愿望。在中央、省决策部署的强力推动下，我市以重大水利项目为龙头，高标准推进重点项目建设，引蓄源头活水，润泽龙都大地。截至目前，我市共建成9个大中型引黄灌区，设计灌溉面积384万亩，设计引水能力310立方米每秒，引黄水量和有效灌溉面积均居全省前列。其中，渠村灌区作为河南省引黄量最大的灌区之一，有效地改变了我市水资源不足制约农业发展的严重局面，为全市农业经济发展发挥了重要的支撑作用。

2012年，我市立足实际，高瞻远瞩，作出建设引黄灌溉调节水库的重大决策。该水库的建成和运行，解决了引黄过程与农业需水过程不匹配及黄河调水调沙期间引水受限等问题，打破了我市水资源短缺的瓶颈。同时，该水库极大地改善了我市水系生态，抑制了地下水位下降，使地下水逐步恢复平衡，为我市建设城市生态水系、提升城市品位、打造生态宜居家园提供了强有力的水资源支撑。

引黄入冀补淀工程是国务院确定的172项重大节水供水水利工程之一，也是我市建市以来投资规模最大的水利基础设施项目。随着雄安新区国家战略的规划实施，该工程又被赋予了新的历史使命。工程自2015年12月17日开工，2018年11月正式通水，今年3月16日完成了首次向河北及雄安新区供水，向河北供水2.7亿立方米，实现向雄安新区生态补水8000万立方米。该工程也有效缓解了我市水资源紧缺的现象，与第一、第二濮清南工程互相调剂水量，使我市引黄供水受益面积达2018.66平方公里，占全市土地面积的48.2%，覆盖了濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区、开发区、市城乡一体化示范区的46个乡镇1313个自然村，受益总人口达196万人。

多渠道发力

民生水利润泽民心

由于我市地处华北最大的地下水漏斗区，且地下水存在大面积的苦水区和高氟水区。能喝上清澈甘甜的安全水，是我市群众多年来的梦想。

为此，我市抢抓机遇，启动实施南水北调主干渠及城市供水配套工程。随着南水北调中线工程的通水，滔滔丹江水长久地滋润着龙都大地，进一步缓解了我市水资源短缺的状况。据统计，自2015年5月以来，我市市城区、清丰县、南乐县先后建成通水，累计生活供水1.83亿立方米、生态供水0.58亿立方米，使全市115万城乡居民饮用上了优质的丹江水。为最大限度地满足农村群众的用水需求，我市积极扩大受水区范围，提出用地表水置换地下水的城乡供水一体化构想。2017年，以清丰县、南乐县为试点，推进南水北调水从县城向乡村延伸，清丰县、南乐县丹江水进农村工程进展顺利，有望提前完成全部建设任务，再增加120万人喝上甘甜的丹江水。我市自2005年实施农村饮水安全项目以来，至2018年底，共完成投资12.69亿元，建成687处集中供水工程（其中千吨万人水厂74处），打水源井594眼，铺设管网3519万米，建设管理房43019平方米，解决了343万农村居民的饮水安全问题，集中供水率和自来水普及率达到98%。

全方位监管

生态活水润泽城乡

2013年4月，我市正式启动河道综合治理项目，利用3年时间，对马颊河、老马颊河、濮水河市城区段共38.9公里河道实施截污治污、清淤疏浚、环卫整治，修复河道生态功能。通过综合治理，断头渠、淤塞河流动起来了，臭水沟变身清水河，河道治理基本实现了“水清、岸绿、河畅、景美”的目标。为从根本上改善和提升我市水环境质量，我市持续开展河湖专项治理，河湖污染得到防控，综合水质指数9.41，同比下降11.36%，水生态环境明显改善。

2018年，省委、省政府决定实施“四水同治”，统筹治理水资源、水生态、水环境、水灾害。我市迅速行动，印发了实施意见和2019年工作方案，明确了工作目标。2019年，全市“四水同治”确定实施清丰县地下水超采区综合治理项目、南乐县地下水超采区综合治理项目、台前县引黄调蓄工程等9大水利工程，以及各类重点水利工程、县区面上水利工程，共77个项目，涉及引黄能力提升、南水北调水资源开发利用等多个方面，总投资82亿元，2019年计划完成投资24.8亿元。截至目前，项目推进顺利，已开工项目55个。

深层次创新

改革红利普惠民生

小型水利工程是所有水利工程中数量最多、覆盖面最广、对农村经济发展影响最大的基础性水利工程。2014年，各级水利部门全力推进小型水利工程管理体制改革工作。2017年上半年，全市完成各类小型水利工程确权发证工作，共发放产权证书12425份、管护证书7064份，涉及各类小型水利工程55845处，基本达到了全覆盖。探索出“用水户协会管护模式”“以奖代补+公司管护模式”“县农村饮水办公室+乡镇管理委员会+农村用水协会模式”等三种管护模式。

着力解决水资源开发利用与保护效率较低、供用水结构不尽合理等问题。全面推行水利综合执法，规范履行水利行政职权，深入推进行政审批制度改革，强化水利社会管理和公共服务，水利依法行政的能力和水平明显提高。坚持科学决策、民主决策、依法决策，行政决策机制不断完善，大力推行水利政务公开。加强水政监察与严格水行政执法行为，大力开展打击非法采砂、整治河道管理范围内非法建设等执法行动，实现了护一湾清水、惠一方百姓的目标。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。市水利局主要负责人表示，站在全面深化改革开放的新起点，市水利局将根据我市实际，提前动手，科学编制《濮阳市“十四五”水利发展规划》《濮阳市四水同治总体规划》等规划，为水利发展新格局提供蓝图，不断谱写濮阳水利事业发展新篇章。 （记者 王金勇 通讯员 杜广兴 王亚会 本版图片为资料图片）