大开放引领大发展——我市对外开放工作综述

站在时间两端，数据的对比，令人赞叹：1993年，我市第一家自营进出口企业成立，当年实现进出口2332万元；2018年，全市有进出口业绩的企业165家，实现进出口54.62亿元，是1993年的234倍。

开放兴，濮阳兴。建市以来，尤其是近几年来，我市以开放促改革，以开放促发展，为经济社会发展注入强大动力，奋力推动濮阳高质量发展。

中国石化中原石油化工有限责任公司MTO装置。

开放之门越开越大

海关是国家进出境监督管理机关，具备进出口货物的通关、检验检疫等职能。它是一个地区扩大对外开放的重要硬件环境，也是一个地区对外开放程度大小的标志之一。

争设海关，既是我市进一步推进改革开放、扩大对外合作、服务经济发展的现实需要，又是我市由区域边缘阔步走向中原城市群改革开放前沿的迫切需求。

近年来，我市成立了濮阳市海关机构筹备领导小组，全力推进海关机构建设工作。市委、市政府主要领导通过多种渠道，向省委、省政府、海关总署和郑州海关汇报濮阳开设海关的必要性和紧迫性。

在向上积极争取的同时，我市还着力抓好出口产业基地建设、骨干企业培育、口岸建设等工作，切实搭建好外贸进出口工作的“四梁八柱”，为我市海关申报工作创造了良好条件。

倾力付出，终于有了沉甸甸的收获。2019年3月27日，濮阳海关挂牌。自此，我市进出口企业彻底告别异地报关的历史，直接在家门口享受到通畅便捷的通关服务。

在积极争取设立海关机构的同时，我市还不断加快出口基地培育步伐，切实为我市外向型经济发展汇聚更多动能。2011年，市政府出台了《关于加快出口基地建设的实施意见》，确定了全市基地建设发展规划，按照“两年打基础、三年上台阶、五年大发展”的实施步骤，做到重点推进、循序渐进。

截至目前，全市有功能聚合物及复合材料、羽绒、机电产品机械基础件3个国家级外贸转型升级基地，石油机械、化工、电光源、羽绒制品及服装加工、杂技文化等5个省级出口基地，出口基地数量居全省第一。拥有1个国家级出口泥鳅质量安全示范区，石油装备、化工、羽绒3个省级出口质量安全示范区，出口质量安全示范区数量居全省前列。

吉尔吉斯斯坦农业技术培训班与我市项目对接恳谈会。

“引进来”亮点纷呈

近年来，美国通用集团、朝阳医疗器械（韩国）、香港宝龙能源、华润燃气、富士康集团、韩国汉阳电子等一批知名境内外投资企业相继落户濮阳，也在无形中增添了濮阳的美誉度。

据统计，2004年至今，我市共引进省外资金项目1825个，合同资金5645.2亿元，实际利用省外资金1679.58亿元。2018年实际利用省外资金244亿元，是2004年的11.68倍，年均增长率达19.19%。

成绩的取得，是我市始终坚定不移地实施开放带动战略，以开放促转型、促赶超，主动融入国家开放大格局、强化区域大合作、实施产业大招商、完善开放大平台的一次次生动实践。

近年来，围绕招商引资工作，市委、市政府坚持以产业招商为统领，突出“产业招商”主线，成立了产业招商小组，由副市长分别担任各小组的“业长”，市四大班子相关领导参与。各产业招商小组实行“业长”负责制，研究制订本组招商路线图，分解目标任务，开展精准招商，做到谋划一批、洽谈一批、签约一批、落地一批。我市还建立了高层调度、部门协作、县区联动、信息联络、通报奖惩等机制，市委、市政府每个周一召开调度会，研究解决问题，推进招商工作。

随着招商引资工作的深入开展，过去“捡进篮里都是菜”的思路已不能适应转型发展的需要。着眼于培育未来发展的战略支撑，我市“提着篮子去选菜”，重点招引新能源、新材料、高端装备制造等产业，建立起以实际到位资金、新签约开工大项目、引进500强企业和上市公司、落地战略新兴产业项目等为主要内容的考核体系，逐渐实现招商引资由“全面撒网”向“重点突破”的转变。

河南濮阳跨境电子商务产业园电商办公大楼。

“走出去”步履铿锵

我市充分发挥劳动力资源优势，以及石油勘探开采人才、技术优势，大力实施“走出去”战略，确立了以对外工程承包和国际劳务输出为重点、以对外直接投资为突破口的外经工作发展格局，积极实施对外经济技术合作，走出了一条既促进地方经济发展又促进群众增收致富的特色发展之路。

以对外承包工程来说，我市的对外承包工程始于1986年，当年10月，濮阳市第三建筑工程公司42名工人随河南省建筑工程公司承建阿拉伯联合酋长阿布扎比体育俱乐部。2012年，中原油田实施专业化重组，多家企业从中原石油勘探局整体分离。中原建工、油建公司、油田设计公司等改制企业，申报了对外承包工程资格，直面国际市场竞争，以其多年海外工程经验带动了我市对外承包工程整体发展态势。2017年，为深入推进“放管服”改革，对外承包工程资格由审批改为备案制，大大简化了对外承包工程项目的政府审批程序，有利于对外承包企业获取对外承包工程项目，提高效率、降低隐性成本，为全市企业“走出去”创造了更加有利的条件。

据统计，自1991年至2018年，我市对外承包工程共完成营业额98.53亿美元，业务主要分布在沙特、科威特、哈萨克斯坦等“一带一路”国家。

从对外劳务合作来看，1992年，我市的劳务输出工作开始起步，当年外派出国团组14个，输出劳务人员39人。1997年，濮阳国际经济技术合作公司获得外经经营权后，结束了濮阳市外派劳务不能单独组团的历史。

据统计，自1992年至2018年，我市累计派出劳务人员14万余人，分布到沙特、新加坡、日本、苏丹等30余个国家和地区，涉及石油钻井、管道施工、设备防护、水产加工、远洋渔业、餐饮服务等20多个行业。其中，2018年，全市外派劳务人员7017人，是1992年的180倍。

对外直接投资同样风生水起。我市的对外直接投资始于1996年，当年12月，中原油田在苏丹设立第一家境外投资办事处。2005年5月，我市第一家境外投资企业——濮阳格拉米特有限责任公司，是由濮阳濮耐高温材料有限公司在乌克兰国顿涅茨克州投资设立的。截至2018年，我市境外投资企业共15家，对外直接投资总额4732万美元，设立境外企业（机构）40家。其中在“一带一路”沿线国家共设立境外企业（机构）19家，中方投资额1925.7万美元，占全市境外投资总额的40.7%。投资合作国别主要有：俄罗斯、乌克兰、乌兹别克斯坦、伊朗等13个国家。

更提振人心的是，建市以来，濮阳市始终把发展对外贸易作为发展外向型经济的重点来抓，从实现出口企业多元化、出口市场多元化、出口产品多元化入手，发挥区域产品优势，引导企业实施自主创新和自主品牌战略，增强企业产品在国际市场的竞争力，扩大企业出口经营规模，推进外贸增长方式的转变。

截至目前，我市出口商品涉及7大类上百个品种，其中化工产品、石油装备、耐火材料、电光源、羽绒及服装制品、纸制品为主要出口商品，我市外贸产品在国际市场竞争力有了明显提升。

登高望远天地阔，八方通衢势如虹。对外开放，这条助推经济腾飞之路，正在指引龙都濮阳迈步走向美好的未来。