发挥“黑名单”威慑力 文旅市场信用体系建设进展日益加快

光明网讯（ 李政葳）文化和旅游市场信用体系建设进展如何？在国新办近日举行的进一步激发文化和旅游消费潜力吹风会上，文化和旅游部市场管理司司长刘克智介绍，近年来，大力推进文化和旅游市场信用体系建设，特别是加快构建以信用监管为核心的新型监管机制，为规范文化和旅游市场秩序、推动行业高质量发展、激发消费潜力，提供了有力支撑。

刘克智表示，目前，信用体系建设的新进展主要体现在以下三方面：一是文化和旅游市场信用制度顶层设计初步建立。2018年以来先后出台《全国文化市场黑名单管理办法》《旅游市场黑名单管理办法（试行）》，同时，会同多部门签署文化市场领域、旅游领域联合惩戒备忘录，对严重违法失信市场主体及从业人员开展联合惩戒，确定了顶层设计的制度框架，从而形成了“黑名单+备忘录”的信用监管机制。目前，长三角3省1市（江浙皖+沪）、京津冀地区在区域协同监管方面进行了积极探索，海南、广东等地也有不少地市不断加快信用制度建设创新。

二是文化和旅游市场信用体系构成要素均有不同程度发展。依托全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台建设，改造文化和旅游市场信用监管管理系统，部分文化和旅游行业企事业单位在信用信息应用创新方面，取得了良好效益。

三是充分发挥“黑名单”及跨部门联合惩戒的震慑力。目前，进一步完善了工作流程，推动有关地区将严重违法失信的旅游市场主体及从业人员按工作流程列入“黑名单”，并依法履行告知和公示程序，推动实现失信信息跨部门共享，让相关市场主体及从业人员“一处失信，处处受限”。目前，广西已使“黑名单”实践落地，对旅行社和导游实行省级和地市级两级“黑名单”公示和惩戒。

“下一步，将不断深化各地对加强文化和旅游市场信用监管的认知，完善文化和旅游市场信用监管的配套制度。”刘克智说。