上海奉贤一网通「上海市 好办 快办」

线上递交桩桩清，线下办理件件明。作为上海首创的政务服务品牌，“一网通办”已进入实施的第3个年头。奉贤作为地域面积广、企业数量多的区域，近年来政务服务能力不断提升，政审批类404项事项100％实现在线申报，政务服务事项203项已上线，全市首创的政务自助终端线上能办理1278个事项……一项项便民服务的推出，只为让企业群众办事“像网购一样方便”。

打破边界“无科层”让审批提速

“原先要15个工作日了，没想到这次这么快！” 近日，奉浦街道社区卫生服务中心办理“互联网诊疗”服务的受理和审核，2小时内就办结，并于次日完成了医疗机构许可证的制作并送达，速度之快令办事人员惊讶。

近年来，奉贤通过深化“无科层”审批改革，实现政务服务100%进驻综合窗口，打破审批部门内部科室边界、打破行政许可科人员科层边界，审批权下放，让一个平台管人员、一枚印章管审批。

办事方便的背后，是“店小二”们对自我的加压。作为一名窗口“店小二”，王安婷以往只负责接收材料和初步受理，再递交领导进行审批。现在她需要全流程接手，审批过程也得更加仔细。效率得到提高后，窗口办件量也较往年大幅增长近53%。

“以前，我们要负责卫健委各个科室之间的统筹协调，办理周期长，效率低下。”区卫健委综合监督科的祁娟感触颇深，“无科层”审批让卫健委部门90%的办理事项完成环节精简，一级审批事项达到30%，环节少了，浪费在协调上的时间也少了，办事更流畅了。事项办结的时限从法定平均23.5天，减到了平均3.5天。

“现在企业开办可以全程网上办、预约办、无纸化办。”奉贤区市场监管局注册许可所副所长黄春晖表示，开办材料通过网上提交可以做到一天审批、当天发照，最快两天营业。而且企业还可以一窗领取营业执照、公章、税务发票等，非常便捷。

自助办理便民便企更高效

家住西渡街道关港村的潘女士因为工作需要，想要查询自己的医保信息，于是她来到村里的党群服务站，根据自助服务终端上的引导一步步操作。不一会儿的功夫，潘女士的医保信息已经打印完毕。她不禁赞叹：“以前我们到镇上的社保中心开电瓶车过去要半个多小时，现在来村里只要5分钟就可以办好，真的很方便。”

2017年起，奉贤在全市率先推出了政务自助服务终端，经过不断的迭代升级，目前自助服务终端线上归集了社保、医保等1278个事项的查询和办理，累计办件量37.5万件次。目前，奉贤区已经投放了80台自助机，分布在全区65个点位。

而“高效办成一件事”也在奉贤铺开。在奉贤区，中小学学生若有转学需求，家长可通过手机移动端的服务APP，在一定时间段内登录APP，并根据转学公告要求和页面提示，输入转学关键信息即可完成转学申请。同时家长亦可通过APP或者手机短信获取转学申请审核结果信息。同时，“两个免交”工作的落实也避免了户口簿、不动产权证等材料的提交和核验的问题。

不但是转学事项，奉贤政务服务按照企业、群众的切实需求，推出了42项的区级“一件事”事项目录，其中包括了无偿献血者用血费用减免“一件事”、老年人健康服务“一件事”、临时使用绿地“一件事”等，实现智能引导、一表申请、一窗办理。

线下合并线上扩大“朋友圈”

“之前我要转好几个部门，一个个窗口取号排队，有时需要一两天，现在一个窗口30分钟就办完了。”前来办理社保积分的张小姐感叹，来区行政服务中心办事越来越便捷了。而其背后，是综合窗口改革的“功劳”。现如今，奉贤区行政服务中心的多窗受理改为了前台一窗受理、后台审批、统一出件。

据了解，综窗全覆盖后的上半年，行政服务大厅进驻的涉及23家单位、41个部门的窗口数量从原先的202个减少至123个；窗口工作人员也从原来的251人减少至123人，解决了原来各部门窗口忙闲不均的问题。

物理空间在合并，政务“朋友圈”却在扩大。近日，来自江苏江阴的陈老伯在区行政服务中心只花费了5分钟，就顺利拿到了自己2020年度的医保支付明细，而在过去他必须要花费4个小时回到老家。

而这样的便捷，源于日前上海奉贤与广东惠城、江苏江阴签署的三方“跨省通办”合作协议。自2019年上海自贸区临港新片区设立后，奉贤明显感受到外省市的企业、人士与上海的来往更加密切。

目前，第一、第二批与企业发展、民众生活密切相关的高频事项已经落地。两批“跨省通办”事项中，可在广东惠城、江苏江阴办理的奉贤民生事项有37项，涉及户籍管理、婚姻登记、医保、养老、公积金等方面。而在奉贤，可办理惠城事项69项，办理江阴民生事项52项。

记者：陆婷婷

审稿：杨亮 杨珺陆健

编辑：戴君文