构建“越共治越获得越参与”的良性循环

“越共治、越获得、越参与”，良性循环的水到渠成需要一个过程。眼下，《北京市接诉即办工作条例》已经落地，也进一步明确了所有城市主体的责任。从居民主动表达意见提出诉求，到一条热线网上网下汇集问题，再到各方齐心协力将事办到群众的心坎里去，所有人都是接诉即办这一治理闭环上的关键节点。

居民家门口的事千头万绪，很多矛盾纠纷说大不大、说小不小，却往往让大家烦心闹心。近日，本报接报的一例居民投诉，引发不少读者共鸣——丰台区和园居小区本配有地下车库，但因为当初开发商规划设计的问题，入口被设置在隔壁小区，一旦启用难免占用对方活动空间。“口不对库”让两个小区都颇为尴尬，好端端的地库也在拉锯中成了废弃垃圾场。眼下，在属地街道的牵头下，相关方面正协商以老旧小区改造为契机盘活地库车位，方便周边居民。

无论是有关方面积极牵头协商，还是邻里彼此关照各退一步，重要的是大家心平气和地坐到了一起，传递出“有事好商量”“众人的事众人商量”的破题姿态。在北京这么个超大型城市，各类小区数量众多，新老交织、权属复杂、居住群体各异，类似地库纠纷这样的矛盾还有很多。将种种问题掰开了、揉碎了，常常会发现，其中没有一眼可辨的是非，也没有非此即彼的责任，很多要么是历史遗留问题，因开发商倒闭、物业管理缺位而起，要么是发展中的问题，比如小区规划设计和空间安排满足不了居民停车、充电等现实需求……争执不休的各方，各有各的道理，各有各的立场，越拖矛盾越深，疙瘩结得越死。就像和园居小区一样，吵来吵去争不出个所以然，法院判决都难以落地。从这个意义上说，讲问题、说诉求，表达不满只是第一步，最终还得坐到一起想办法。

能够坐下来，说明各方有商量的愿望和诚意，但利益冲突各方的协商对话必须有立场中立的第三方调停斡旋，能不能息争止纷，结果让大家都认可信服，很大程度取决于谁来牵头张罗、如何商议决断。就小区里的矛盾化解而言，如果是业主单方面协商，往往七嘴八舌相持不下；若由物业管理方牵头，公信力又多少不足，还可能让矛盾进一步激化。当此之时，政府当然是冲突各方最能信任依靠的主持者、调停人。同时，作为城市治理的重要“吹哨者”，基层干部还可能引入并统筹一些资源，为破题求解创造可能。这就凸显了基层政府和基层干部在社区治理中的重要作用。

这些年随着接诉即办工作机制日益完善，“诉”与“办”的螺旋式互动，催动着大城精治的脚步，也让基层在城市治理中的效用空前凸显。面对更加复杂多元且始终动态变化的群众诉求，基层干部这“一根针”将上上下下的“千条线”穿引起来，汇聚各方力量资源，为各类疑难杂症找到了更多破解方向。

更重要的是，在这个过程中，进一步形成了共商、共建、共治、共享的氛围。对广大居民来说，共处同一片生活空间，每个人都有维护的责任。有矛盾不可怕，有不满也很正常，但既然有人牵头搭建了商量的平台，就应当理性协商，而非抬杠拆台。固然，商量意味着妥协，很多时候顾全“大局”就必须让渡一些个人利益，但秉持“向前一步”的姿态，实现“各退一步”的谅解，不就是共治的艺术和魅力所在么？从北京的治理实践看，在持续的接诉即办进程中，各方的议事机制也在不断完善。停车问题如何解决、垃圾分类如何推进，“小院议事厅”里群策群力化解了顾虑；老旧电梯谁来维修、充电桩怎样规划，“拉家常议事会”聊着天就拍了板……各种在实践中形成的合作态度、协商思维，也进一步成为城市治理不断完善的基础。

为民解忧是基层工作者的责任，但这个“灭火队长”并不好当。广大基层干部日复一日扎在接诉即办第一线，舍小家、为大家，付出了大量的心血和汗水。特别是实际工作中很多情况并非单点问题，而是多维积弊，光靠张罗社区内的力量还不够，更需要跨领域、跨部门协同合作。诚如和园居小区所属街道负责人所说，“这是块硬骨头，要继续吹哨，请有关部门及产权单位共同协商解决办法。”各方都主动向前，想群众之所想、急群众之所急，闻风而动、有求必应，才能获得更多支持信任。以更大视野来看，不断完善激励制度，力戒形式主义弊病，激发出干事热情，让社区干部能牵头、敢扛事，基层治理格局自然会出现更多“主心骨”。

“越共治、越获得、越参与”，良性循环的水到渠成需要一个过程。眼下，《北京市接诉即办工作条例》已经落地，也进一步明确了所有城市主体的责任。从居民主动表达意见提出诉求，到一条热线网上网下汇集问题，再到各方齐心协力将事办到群众的心坎里去，所有人都是接诉即办这一治理闭环上的关键节点。接诉即办只有进行时、没有完成时，就体现在发现问题、解决问题，不断为城市治理积累经验智慧上；就体现在互相理解、彼此信任，不断实现干群之间的良性互动上；更体现在人人有责、人人尽责，不断提升所有人的主人翁意识上。

“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”干部牵头是破解问题的关键，共治共享是优化治理的必然，大家都行动起来，让“诉”与“办”更加紧密地互动起来，城市治理的脚步必然会愈发坚实。郑宇飞