生物安全法施行为中国带来三个“新”

中新社北京4月15日电 (记者 梁晓辉)4月15日是“全民国家安全教育日”，同日，生物安全法正式施行。作为生物安全领域的基础性法律，该法的实施给中国带来三个“新”。

——新阶段

生物安全法是中国生物安全领域的一部基础性、综合性、系统性、统领性法律。外界普遍认为，它的颁布和实施，标志着中国生物安全进入依法治理的新阶段。

目前，中国国家安全处于战略承压期和风险集中期。其中，生物安全作为一个相对新兴的领域，有明显的不稳定性、不确定性和不可预测性特点，防控难度大。

此前有观察认为，中国在生物安全领域还有很多瓶颈短板和法律空白，增加了国家安全的风险。因此，通过立法形式明确生物安全领域的重要制度、法律责任，势在必行。

以此为考量，中国启动生物安全立法。经过立法机关三次审议，该法于去年10月出台，今年4月15日实施。自此，中国形成国家生物安全战略、法律、政策“三位一体”的生物安全风险防控和治理体系。

全国人大常委会委员长栗战书指出，该法有利于化解各类生物安全风险、提升国家生物安全治理能力，“是一部改变被动局面、取得国家生物安全战略主动地位乃至战略优势的法律。”

——新规制

重大新发突发传染病、动植物疫情、生物多样性、生物技术研发……这些事关民众生命安全的重点领域，都属于生物安全法调整的范畴，而现实中这些领域也暴露出亟待解决的问题。

对此，生物安全法建立了系统性、针对性的法律新规制，填补多项立法空白。

比如，结合新冠肺炎疫情防控实际经验，生物安全法强化了防控重大传染病和动植物疫情的法律制度。一些在此前疫情防控中面临的现实问题，如疫情如何预防，单位和个人能做些什么，国家层面有哪些制度保障，违法需要承担哪些责任等，如今从生物安全法中都能找到答案。

同时，该法还着眼于应对境外机构非法采集中国人类遗传资源、中国珍稀物种及其遗传资源流出、外来物种入侵等问题，用法律手段保护中国人类遗传资源和生物资源安全；为生物技术发展划定了边界，订立了规矩，规定了很多具有针对性、适用性、可操作性的制度措施。

一系列法律新规，将生物安全纳入国家安全体系进行谋划和布局，不仅有效防范和应对生物安全各类风险，也更好维护了国家安全，护卫民众健康。

——新任务

作为领域内的基础性法律，生物安全法规定的是主要原则和制度。要全面有效实施好这部法律，中国多部门临新的任务。

比如，相关配套法规制度亟需完善。生物安全法多处规定了国务院等需制定的相关法规、规章、标准和名录，按照立法法规定，国务院等需要在生物安全法实施一年内及时制定出台，做好法律实施的后续工作。

再如，从领域立法来看，生物安全法出台后，生物安全法律法规体系的构建需要持续加强。中国立法机关已对此进行明确，将启动相关立法修法工作，涉及野生动物保护法、传染病防治法、国境卫生检疫法、突发事件应对法、种子法、粮食安全保障法等。

同时，新法的执法司法，法律宣传等工作，仍然是生物安全法出台后，中国多部门面临的新任务。

可见，生物安全法的出台，让生物安全领域有了新的法律规制，进入了新的阶段。但同时，该法的颁布和实施绝非领域法治建设的终点，而是一个全新的开端。(完) 【编辑:田博群】