大众网·海报新闻记者 于明效 上海报道
受资源、环境等客观条件约束,上海食品供给对外依赖程度较高,食品产业链不断增长,近年来,农产品对外依赖程度持续加剧。2020年,全市食用农产品总消费量在2600万吨左右,其中80%要靠外省市供应才能满足,该比例比2015年高出了10个百分点。
据统计,2020年,上海有蔬菜专业合作社975户,供应地产蔬菜244.3万吨,产量比2016年减少了15.87%;水产品养殖基地490个,供应水产品5.6万吨,比2016年减少了46.67%;规模生猪养殖场117家,一年31万头的域内生猪出栏量,为近10年最低谷,比出现峰值的2014年锐减259.2万头,仅相当于该年的十分之一。
与此同时,上海本地规模型食用农产品批发交易市场也在减少,从2014年的50个缩减到2015年的38个,2020年只剩22个,各类食用农产品交易量从2014年的1500万吨左右减少到1040万吨左右,对全市食用农产品总消费量的贡献率下降到40%,而2014年时的贡献率尚有70%左右。
除外省食用农产品的直接流入,进口食品也占很大比重。2020年,上海口岸进口食品多达35.08万批次、重911.2万吨。各类“舶来品”中,肉类(包含杂碎),粮食,鲜、干水果及坚果,是2020年上海口岸进口金额最大的三类食品。这种日益依赖“外援”、流通环节越来越多的食品消费和产业结构,已使上海成为一座名副其实的食品“流通城”。
截至2020年底,上海共有310134张有效的食品生产、食品经营、特殊食品、食品相关产品等许可证。其中,主体业态为食品销售的食品经营许可证多达186950张,占总量的60.28%,数量是120325张主体业态为餐饮服务或单位食堂的食品经营许可证的1.55倍、1405张食品生产许可证(不含特殊食品生产、食品添加剂生产)的133.06倍。与2011年相比,上海食品销售经营主体的规模增长了87%。
在上海食品销售产业环节中,零售业为绝对主力军。2020年,上海从事批发、零售、兼营批发零售的食品销售经营主体分别为59256户、114273户、12938户。其中,食品零售商户占到食品销售经营主体总数的61.12%。食品销售业态的活跃,反映出居民个人食品消费的热情,印证了上海作为一座食品“流通城”的活力。
同时,食品行业并未因销售业繁荣而影响质量发展,相反,食品销售业总体的守法水平在不断提高。
2020年,上海处于经营状态的170809户食品销售经营者实施了食品安全风险分级管理,风险由低到高分为A、B、C、D四个等级(分别对应往年按违法情况进行分类监管的一类、二类、三类、四类)。结果,A级经营者占比高达99.06%,在食品销售经营主体数量同比2015年增加了8.66%的基础上,A级经营者占比增加了8.16%。