广东顺德“小鸟天堂”已逾土地租期22个月 盼政府接管

占地170余亩的鹭园是城市郊区的一块绿洲，生活着上万只鸟类。 受访者供图

澎湃新闻记者 陈绪厚

“鸟叔”冼铨辉过去两年都在为170余亩土地续约一事奔波。

他想继续当这片土地“守护人”，但续约一年得付94万元土地租金，这远远超出了他的承受范围。

今年51岁的冼铨辉是广东佛山市顺德人，因租地种竹引来白鹭、夜莺等鸟类，竹林成为顺德版的“鸟的天堂”，得名鹭园。22年来，冼铨辉从普通村民蜕变为“环保卫士”，有着顺德“鸟叔”美誉。这片鹭园，也是顺德经济发展的一抹绿色点缀，成为这座工业城市响亮的生态名片之一。

“村民没有错。”冼铨辉强调，保护鹭园不能建立牺牲村民利益的基础上。他把希望寄托在了政府身上，他自知年纪大了，已有心无力，希望政府全面接管。

鹭园不对外开放，想参观观鸟，需提前预约。 澎湃新闻记者 陈绪厚图

11月21日，伦教街道宣传文体办工作人员回复澎湃新闻(www.thepaper.cn)说，冼铨辉跟政府沟通时已明确提出，希望政府全面接管鹭园，并能获得相应的补偿。目前，街道办正在把相关情况向区政府汇报中，尚无最终的处置方案。

该工作人员强调，不管最后如何处理，保护鹭园的思路不会变，这片土地不会做任何商业开发。

冼铨辉已逾土地租期22个月，留给他的时间不多了。今年10月，他收到了律师函，要求其在11月30日前将土地交给鸡洲村股份合作经济社(以下简称“鸡洲股份社”)。冼铨辉清楚，若打官司，他必败无疑，他担心过了11月，事情仍“无解”，村民们直接来“封”鹭园。

黎明时分，成群的白鹭分批次外出觅食。 澎湃新闻记者 陈绪厚图

“另一个儿子”

“鸟叔”冼铨辉是顺德的名人，曾于2016年当选“顺德好人”。他记不清已经接受过多少家媒体的采访。在央视拍摄的顺德美食宣传片《寻问顺德》第一集末尾，冼铨辉出镜说，“很多人说我怪，有鸟都不吃，有家都不回”。

年过五旬的冼铨辉出生于顺德大良街道的农村，没上过初中，十多岁就出来讨生活。他说，小时候没有环保意识，也抓过鸟，掏过鸟蛋。上世纪80、90年代，当地经济快速发展，楼房如雨后春笋般出现，冼铨辉跟着师傅学，成为了一名为建筑工地搭建施工架的“搭棚工”。

当时搭棚的材料主要是竹子，一年需要5-8万根竹子，他和师傅决定租地种竹。1998年10月，两人在顺德区伦教街道鸡洲村租了土地。租地分两次租，一开始租了157亩，租期20年，租金前5年800元/亩，中间5年1200元/亩，最后10年1440元/亩；到2004年，又在附近租了14余亩，租金、到期时间和第一次的一致。之后，冼铨辉的师傅退出，这片土地的承包经营权归冼铨辉所有。

在鸡洲村租下土地后，冼铨辉便开始种竹。1999年春，第一次种竹，存活了30%左右；次年春，再种，又存活了30%左右；之后多次补种，到2000年，120多亩的竹林形成了。据冼铨辉透露，1999年5月，种竹的工人刚从竹林出来，就发现有鸟进入竹林，“大概30-50只夜莺，白天在竹林有水的地方活动”。

至1999年秋，竹林的夜莺有了100多只，也有几十只白鹭在此活动。进入冬天，一群候鸟在竹林停下了下来，那是丝光椋鸟，有几千只。冼铨辉意识到，很快会有更多的鸟进入竹林，他萌生了保护竹林、保护鸟的想法。

于是，为了保护鸟类的栖息地，冼铨辉减少砍竹，将原本一年四五万根的取竹数量压缩至一万根左右，并听取相关专家的建议，砍竹采用“间筏”模式，在竹林外围没有鸟窝的区域砍伐。到了2004年，冼铨辉就不再砍竹了。

为了减少人类进入竹林，2003年，“鸟叔”在竹林四周挖了一条1000多米的“护城河”。澎湃新闻记者 陈绪厚图

为了避免人类过多进入竹林，干扰鸟类生活，2003年，冼铨辉挖了一条“护城河”。“护城河”长1000多米，宽6-12米，环绕着120多亩、12个标准足球场大小的竹林，大大减轻了冼铨辉的守护压力。为了给鸟儿储备些食物，冼铨辉还在周边承包了几个小鱼塘，共计约30亩，主要养小鱼，每年都要投放几次鱼苗。

为了给鸟类提供食物，冼铨辉在鹭园周围承包了些小鱼塘，主要养小鱼，每年都会投放几次鱼苗。澎湃新闻记者 陈绪厚图

大量鸟类在竹林生活，也吸引了不少打鸟、捕鸟的分子。冼铨辉对他们进行劝说，要求他们离开，但这种劝说常常是无效的。冼铨辉说，2000年至2012年，他与这些人周旋了十余年，起过冲突也报过警，“平均一个月要劝一两次的”。“2012年后，打鸟、捕鸟的人就少了。”他的解释是，大家的生态环保意识提高了，对这方面的打击力度也加大了。

在冼铨辉保护下，这片竹林成为了鸟的乐园，并得名鹭园。曾有鸟类专家在竹林观测到25-35种鸟类，有白鹭、夜莺、池鹭等3万多只鸟。据冼铨辉介绍，鸟最多时，仅白鹭就有6000-8000只，夜莺有1.5万只左右，丝光椋鸟超过3万只。

在冼铨辉印象中，自2012年开始，这片竹林开始受到外界的关注，被称为顺德版“鸟的天堂”。2014年，冼铨辉和顺峰中学合作，在此建立了观鸟社会实践基地。2016年，该实践基地被广东省环境保护厅评为“广东省绿色学校”，被广东省环境保护宣传教育中心评为“广东省环境教育基地”。冼铨辉说，鹭园不对外开放，进入参观需提前预约，平均一年大概有5000人次前来观鸟。

如今，冼铨辉仍做搭棚生意，这也是他守护鹭园的经济基础。冼铨辉向澎湃新闻表示，自上世纪90年代起，通过搭棚，自己一年能挣20-30万元，好的年份能挣30-50万元；22年的鹭园守护，没有从中获得经济利益，都是把搭棚挣的钱补贴到鹭园。

“一年三分之一的时间都花在园子里。”冼铨辉说，花的时间多，花钱多，家人也有过怨言。冼铨辉有两个儿子，一个1997年出生，一个1999年出生，如今都在上大学，而鹭园的土地是1998年租下的，他一直把鹭园当作自己的“另一个儿子”。

冼铨辉在15米高的简易观景台观察鸟类 澎湃新闻记者 陈绪厚图

冼铨辉喜欢站在自己搭建的15米高简易观景台里看鸟，他对多数鸟类的习性都很熟悉：白鹭黎明时刻离开，傍晚回来休息，春天是它们孵化下一代的时候，不少白鹭会留下来守窝，而夜莺的作息和白鹭却刚好相反，“清晨回，天黑走”。

“村民没有错”

在鹭园的门口，贴着一份律师函：170余亩的土地承包到2018年12月30日到期，至今冼铨辉未续约，却仍在使用，要求其在2020年11月30日前把土地交回鸡洲股份社。落款时间是2020年10月16日。

最近，鸡洲股份社相关负责人常来鹭园，问冼铨辉有无找到解决办法，并直言村民是“认真的”，若过了11月，仍无进展，村民可能会来“封园”。

“能想的办法都想了。”这段时间，冼铨辉听到了各种声音，有人说不用担心，鹭园肯定会被保护下来；也有人说，土地肯定会收回，让他尽快清场以减少损失。在内心深处，冼铨辉不想离场，还在“去还是留”中犹豫。

事实上，自2017年起，鹭园的土地续约问题持续引起外界关注。2017年-2020年，每年都有媒体报道续约难题，当地政府均回复称，一直有关注该问题，会保护好鹭园。

三年都未破解这一难题，续约究竟难在哪里？据澎湃新闻了解，其中一个因素的是，再次续约究竟按多少租金、多长租期等来签合同，鸡洲股份社的村民们迟迟未形成最终方案。

鸡洲股份社有3000多村民，方案要需经过70%村民同意才能通过。该股份社相关负责人透露说，自2018年起，为了这片土地的续约问题，村民们前后经历了10余次的投票表决，直到今年8月，最终续约方案才通过确定：租金一年5500元/亩，5年一签。

对冼铨辉来说，这不是一个好消息，意味着170多亩土地一年的租金从20多万元涨至94万元。股份社相关负责人也表示，村民们认同鹭园的价值，也很体谅“鸟叔”，但村民们的经济利益也要考虑。

“村民没有错。”冼铨辉表示，保护鹭园不能建立在牺牲村民的利益上。他也很清楚，这个土地租金并不算贵。

随着城市发展，鹭园的西侧、东侧都建起了高层楼房。 澎湃新闻记者 陈绪厚图

鹭园地势平坦，位于碧桂公路边上，距离顺德轻轨站仅10分钟的车程。随着城市的发展，鹭园的西部、南部区域均已建起高层楼房。从高空俯瞰，鹭园就是城市郊区的一块绿洲。

鸡洲股份社相关负责人说，鹭园这块土地是股份社最大的一块，股份社其他土地租金在4000-8000元/亩之间，像鹭园附近的一块土地，被人租来种花卉，一亩一年租金达8000元。鹭园西侧一公里外，近年开发了一个楼盘，一平方米卖到了2万多。

冼铨辉算了一笔账，至今逾期22个月，他是按原合同交租的，已欠租上百万元；若想续约，首先要交50万元的土地押金；另外，一年的租金、工人费等上百万元。他现有的搭棚收入根本没法承担，不敢续约。他也尝试各种办法自救，找老板合伙，但对方发现没有经济利益，都不愿意投钱。

希望政府全面接管

离股份社给出的离场期限越来越近，个性乐观、开朗的冼铨辉也开始焦虑起来，他担心村民“封园”会马上成真，那是他最不愿意看到的结局之一。他把希望寄托在了政府身上，希望事情还能有转机。

据冼铨辉透露，前不久，伦教街道办工作人员和他有过沟通，并提出过方案，其中一个方案是，政府接手鸟儿栖息的林区，他所搭建的仓库区域仍由他负责。冼铨辉拒绝了这个方案，他向澎湃新闻解释说，没有了竹林，仓库区域没有存在的意义，而且仓库搭建得粗糙，设备老化，存在很大的安全隐患。

“摊子太大了，我已经承担不了。”冼铨辉表示，这些年，他的压力很大，要担心的事情很多，怕发生火灾，怕观鸟人士发生意外，怕园子发生安全事故，“平平安安过了20多年，是运气好”。身心俱疲的冼铨辉决定离场，他向政府工作人员提出，希望政府全面接管鹭园，并能给他相应补偿。

冼铨辉说，自己的年龄越来越大，搭棚生意已有所收缩，“不是我没这心，是不够力”；若政府看得上他，可以等他“空身”离开后，再聘用他来管理看护鹭园。

11月21日，伦教街道宣传文体办工作人员向澎湃新闻记者表示，此前，政府已收到冼铨辉希望政府全面接管的诉求，并希望获得一定的经济补偿，且补偿金额较大。目前，街道办正在整理相关材料向区政府汇报，最终的处置方案还没有出来。

鹭园的土地续约长期引起外界关注，背后还潜藏着公众的一个担忧，即鹭园或将不复存在，其土地会被用来作商业开发。鸡洲股份社相关负责人表示，若到期仍无办法，股份社将收回土地，再进行公开招标。不过，这名负责人对后续的招标前景持悲观态度，毕竟鹭园如果不做商业开发，能获取经济利益有限。他说，若招标失败，就只能把土地重新分给村民，那鹭园将遭到毁灭性破坏。

澎湃新闻查询发现，早在2013年12月，顺德区政府发布的《顺德新城城市客厅北片区控制性详细规划》显示，鹭园地块的规划使用性质已确定为公园绿地。近年来，顺德区相关部门回复媒体询问时也均表示，鹭园不会做任何商业开发，不做房地产开发。

“政府态度明确，尽全力保护。”11月21日，伦教街道宣传文体办工作人员强调，保护鹭园、不作商业开发的原则依旧没变。

11月20日，冼铨辉的一位朋友光顾鹭园，对当前的情况，他感到很惋惜。这位朋友向澎湃新闻表示，事情走到这一步，谁都没有错，村民按市场经济规律提高租金，理由当然，保护鹭园不能单靠个人“输血”，“(冼铨辉)不太善于经营，没有让土地产生经济效益，没有做到收支平衡从而达到循环”。他认为，作为全国百强区之首、GDP高达3500多亿元的顺德，一直是改革开放的前沿，政府有能力想办法破解当前的难题。

当地一位官方人士曾在微信中跟冼铨辉说，“鹭园是公益性的生态保护区，政府有责任去保护她，不可能由你一个人独自承担大额的费用，也不实际。”

澎湃新闻采访了解到，要破解当前的困局，政府也有难处。据知情人透露，政府想全面接管鹭园，会涉及大额资金支出，相关支出必须依法依规，但据现有政策，资金支出的审计监管很难通过。此外，若想把鹭园真正当作公园打造，又涉及到征地，但征地一事已通过多次表决，均未通过。

“现在就是三方矛盾：‘鸟叔’想留下，但有心无力；股份社有所有权，但没有情怀，更没有意愿；政府有意愿，也有能力，但又受制于各种限制，不能名正言顺介入。”该知情人说。

目前，冼铨辉仍在等待政府的回复。他说，顺德工业发达，城市发展快，有很多高楼大厦，能有一块绿化完整、生态环境好的地方，有鸟儿生活在这里，是大家都觉得很自豪的事；今后不管他是不是全面退出，都希望鹭园被保护下来，“这不是生意和利润，而是生态和公益，希望更多人能参与进来”。

冼铨辉在竹林外围种了很多的景观树，多年来一直舍不得卖树，他说种景观树不是为了赚钱，就是想拥有这样一片园子。被外界称作顺德“鸟叔”，他有点心虚，不认为自己做得很好，称自己也有“私心”，“我已经是搭棚领域的行家，和同行相比，我有一片竹林，有一群鸟，这是他们没法比的”。