政法队伍教育整顿试点：“开良方、下猛药”整治顽瘴痼疾

中新网北京11月19日电 (记者 朱晨曦)自全国政法队伍教育整顿试点工作开展以来，试点地区对违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究等6类顽瘴痼疾进行集中整治。

欲祛顽瘴痼疾，还需良方猛药。10月下旬，记者赴四川宜宾、河南三门峡、江苏徐州等试点地区采访时注意到，各试点针对6类顽瘴痼疾已开出一系列“对症有效”的“药方”。

针对问题线索进行“大排查”

面对顽瘴痼疾，试点地区“刀刃向内”，对问题线索进行“应查尽查”。

哈尔滨市呼兰区将全区646名干警和1143名家属与市场监管等部门掌握的工商注册、经营登记等信息进行比对，发现并处理违规经商办企业和违规参股借贷干警10人；同时，组织区政法各单位副科级以上干部、关键岗位干警和重点人员254人填报《领导干部个人有关事项报告表》，其中把是否参与“于杨王董”案件、个人情况和财产收入信息等作为基本填报事项，并通过信息核查对比，逐一“过筛子”。

内蒙古“纸面服刑”案、云南孙小果案、北京郭文思案等暴露出违规“减假暂”多方面问题。黑龙江呼兰监狱、松滨监狱是此次教育整顿中的试点，两所监狱对2000年以来的“减假暂”案件开展了“全天窗”排查。呼兰监狱排查了2000年至2019年共计17326件卷宗，其中减刑17054件、假释47件、暂予监外执行225件。对涉及14起违规减刑案件的33名干警，分别给予撤职、降级、记大过、记过、警告等纪律处分。

宜宾市公安局重拳整治“有案不立、压案不查、有罪不纠”，依托警务综合平台办案系统，对2018年1月1日至2020年6月30日期间的警情进行样本采集、随机抽查。累计抽查9.4万余条，发现存疑警情1454条，其中有案不受870条、未分流警情391条、错误分流195条。

发现这些问题之后，宜宾市公安局强化警情分流和受立案监督，“现在有专门岗位人员每天对警情人工逐条核查，发现存疑案件就马上发还给办案民警”，宜宾市公安局翠屏区分局法制大队大队长王浩说。

宜宾市珙县公安局在破解违规经营界定难、排查难、处置难上，对照公安机关行政权力清单，梳理出4大类37项行政许可事项。延伸梳理出涉及审批权限的上下游链条、全产业行业6大类26小项，并将其纳入禁止民辅警及其家属经营范围。例如，交警家属被限制从事开办驾校、机动车维修等涉车行业。通过个人自查、内部核查、行业协查、举报严查等方式，筛查出2名民警违规经营、16人参与可能影响公正执法的经营活动。

同时，对民辅警家庭环境相对困难的，及时予以相应的组织关爱和困难救助。对符合相关就业条件的家属，向县人力资源等部门推荐，帮助警属在行业“禁区”外合规就业、自主创业。

查纠问题手段凸显“智能化”

珙县人民检察院自主研发设计“智慧案管平台”，该平台的一大“智慧”之处，在于能自动对公安机关《起诉意见书》、检察机关《起诉书》、审判机关《判决书》“三书”进行对比，梳理出三机关认定罪名不一致的案件清单，着力提升发现量刑畸轻等潜在问题的能力，及时提醒检察机关研讨、评估抗诉必要性。

此外，该平台自动筛选案件评查对象，检索已办案件是否存在捕后不诉、诉后撤回等7类不合格案、瑕疵案情形，提醒对7类案件及时开展评查、跟踪。对公诉案件8个办案节点在超期前做出精准预警，预防案件超期办理。

“该平台简单易操作。以前对办案数据进行统计分析，即便是业务熟悉的干警，也需要2至3天时间，现在由系统自动提取、分析，只需要5至10秒即可完成。”珙县人民检察院负责人介绍。

平台自2020年7月在宜宾市检察机关推广以来，自动提示办案人员补充、纠正案卡填录3200余项，对办案节点最后一天做出预警180次，发现抗诉线索2件并已向法院提出抗诉。

哈尔滨市中级人民法院聚焦大数据，搭建岗位廉政风险防控信息化平台，健全“过问案件系统”，对过问案件情况进行全流程网上登记、监管和处理，实现权力运行的全程监控和监督范围的最大延伸，为整治违反防止干预司法“三个规定”奠定大数据基础。

三门峡市实施“数据比对查”，研发了13款数据比对程序，对各类案件数据进行比对，从中发现了一批有案不立、压案不查或降格处理的案件；同时，设计网上自查填报系统，实现了填报数据的自动统计分析。

多举措促整治顽疾“接地气”

灵宝市公安局向民众派发嵌有“平安灵宝”微信公众号二维码的“卡通警察”钥匙扣5000个、调查问卷一万余份，收集民辅警在执法办案等方面的违纪违法线索。

在“平安灵宝”微信公众号“公安工作问卷调查”中，有“报警时，派出所接警人员或受理报案民警的态度怎么样”“报警后，民警是否及时赶到现场”“您认为公安民警在违规经商办企业方面存在以下哪种违法犯罪行为”等多项涉及顽瘴痼疾的提问。

灵宝市公安局还开展“千警下基层”走访活动，进企业、入社区、访农户，规定每位班子成员至少走访5家规模以上企业，每个民辅警至少走访15户居民。

设置防止干预司法“三个规定”宣传提示彩铃这一做法在宜宾、徐州等多地公、检、法部门得到推广应用。

现在拨打徐州市云龙区人民检察院干警手机，会听到彩铃“请您不要过问或干预、插手检察办案等重大事项。否则，本人将依据‘三个规定’全面、如实记录，并向组织报告”。

“有很多人在听到彩铃后会觉得不好意思，接通电话时会说‘原来你们在搞教育整顿啊，那就不麻烦你了’。我觉得这样挺好。”云龙区人民检察院检察长吕青笑着对记者说，刚刚推广彩铃时一些干警特别是领导干部有顾虑，因为怕拨打电话的上级领导感到不适。

“现在，大家都觉得清爽、清净了不少，希望这样的氛围能一直延续下去。”吕青表示。

教育整顿给干警吃下“定心丸”

在向民众发放17万份调查问卷和征求意见表，召开143场次各类座谈会搜集问题线索后，徐州市云龙区有76名政法干警主动向组织交代了问题。

“有没有问题，老百姓都是知道的，想藏也藏不住。”徐州市云龙区委常委、政法委书记贺恒松告诉记者。

徐州市在警示教育大会上视频连线违法干警现身说法，一名干警受教育后，感觉“头皮发麻”，第二天，他向领导坦白了曾经收取请托人一部新款手机的问题。

一位干警告诉记者，“这次教育整顿让有问题的干警不再有侥幸心理，并且认识到，与其养痈遗患，不如尽早交代问题，珍惜宽大机会”。

三门峡市检察院安排驻院纪检监察组组长为干警解读市纪委监委关于落实“自查从宽、被查从严”政策的实施办法，阐明“主动查与被动查不一样”的道理。

“干警经过这次深刻洗礼，放下了包袱，打开了心结，轻装上阵，把有问题的一页画上一个句号。”三门峡市一位干警告诉记者。

弘扬英模精神作为教育整顿试点工作任务之一，与查纠问题并行，以激励和引领广大政法干警忠诚履职、为民服务、担当作为。中央政法委先后在江苏省徐州市、四川省宜宾市、黑龙江省哈尔滨市、河南省三门峡市、陕西省宝鸡市五个试点地区，举办系列先进事迹报告会。

为增强民警职业荣誉感和归属感，灵宝市公安局举行民警职业荣誉授予仪式，为从警整10年、整20年、整30年及30年以上的民警代表，党的十八大以来荣获个人一等功、个人二等功、个人三等功、“五一劳动奖章”、道德模范和省级优秀人民警察先进代表颁发荣誉奖章和证书。

教育整顿试点工作即将进入整改总结环节，中央政法委秘书长、全国政法队伍教育整顿试点办公室主任陈一新要求，试点地区、试点单位要紧扣整改总结环节的任务要求，突出抓好问题整改、英模选树、建章立制、经验集成等重点工作，努力提升政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平，为全国铺开教育整顿工作提供示范样本。(完) 【编辑:黄钰涵】