政协委员建言献策 推进福建宁德中小微企业持续健康发展

中新网宁德9月29日电 (记者 叶茂)“要发挥好人民政协参政议政、民主监督作用，深入基层、深入企业调查研究，聚焦困扰中小微企业存续发展的难点、痛点、堵点问题，助力我市打造市场化、法治化、国际化营商环境。”福建宁德市政协主席兰斯琦29日表示。

当天，宁德市2020年第二次协商民主季谈会举行，围绕“加大力度扶持中小微企业发展”开展专题协商。

7月以来，宁德市政协调研组先后深入霞浦县、福鼎市、柘荣县、福安市、古田县、蕉城区、东侨区等地开展课题调研。

调研报告指出，近年来，宁德市十分重视中小微企业发展工作，特别是今年以来，不断完善政策措施，积极落实国家减税降费、普惠金融等优惠扶持政策，扎实推进中小微企业持续健康发展。

深化“放管服”改革，持续优化营商环境。进一步完善“一窗受理、集成服务”工作机制、压减企业开办时间、优化企业投资项目审批，让企业和群众办事更加方便快捷，努力营造稳定、公平、透明、可预期的良好发展环境。

加大扶持政策力度，纾解中小微企业困难。上半年全市累计新增减税降费12.11亿元；阶段性降低企业用电成本，2月以来电网企业计收电费时统一按95%结算；截至8月14日，为1609家中小微企业发放稳岗补贴1890.16万元；减免中小微企业和个体工商户租金近四千万元。

加大小微企业信贷投放，多次组织政银企对接活动，成功对接企业583家，融资需求170.1亿元；发挥“金服云”“信易贷”等大数据平台优势，大力培育“首贷户”，截至6月末新增“首贷户”2298户。

加强中小企业公共服务体系建设，为中小企业提供信息咨询、政策解读、经营管理培训、技术交流、融资服务、人才、法律等各类服务；深化“政企直通车”服务平台，为企业提供协调解决问题的诉求渠道。

宁德市政协副主席、市工商联主席刘登健表示，存在问题包括发展优势不明显、企业生产经营面临较大困难，创新投入不足、产业层次偏低、增长乏力，金融服务有待改进、要素保障有待提升，主动服务意识有待加强、创新服务体系建设有待完善等问题。

法治环境方面，设置不合理前置条件的问题仍未根治，企业的部分合法诉求的响应速度变慢或者得不到解决；扶持与救助政策在实施和落实中，出现标准和要求不明确、不统一、审核材料多、操作流程复杂等问题；执法监管法治化水平还需改进等。

宁德市政协委员陈开梓建议，在疫情形势变化及防控措施到位时，适当放松不必要的管制，激发市场活力；转变现有的补贴方式，让企业更为便捷地享受到帮扶；实施包容审慎监管、规范恶意打假行为，并建立企业信用修复机制和完善纠纷多元对接解决机制。

主动服务意识方面，对中小微企业的指导、服务存在不及时、不到位现象；一些惠企政策的宣传不到位、发布渠道窄；中小企业信用信息共享平台、政企直通车平台等功能建设还不够完善；政企沟通、诉求受理处置有待加强。

“政务诚信建设，是深化‘放管服’改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求。”宁德市政协委员吕巧琴表示，其事关政府公信力建设，也是社会信用体系的重要组成部分和重要标杆，在社会信用体系建设中发挥着示范引领作用。

吕巧琴建议，扩大政务公开范围，包括政务机构失信行为、政务诚信记录和惩戒措施；重视企业和尊重企业家、转变工作作风，急企业之所急，想企业之所想，形成企业千方百计闯市场、政府千方百计搞服务的局面；建立政务守信激励和惩戒机制，细化健全问责制度。

镇街商会作为工商联的基层组织，组建在镇街一级，扎根在基层一线，面对和服务的是面广量大的小微企业，在畅通政企交流、服务经济发展和协同基层社会治理等方面具有独特的优势。

宁德市政协常委、市委统战部副部长、市工商联党组书记徐燕蕴建议，通过镇街商会和异地宁籍商会平台，广泛联系在外经济能人，发挥能人效应，带动乡镇主导产业发展；通过商会向政府表达小微企业利益诉求，并在国家制定法律法规和政策时，发挥决策咨询作用。

“希望参加座谈会的政府部门，包括我自己，对政协委员提的非常好的建议，要有回应、有行动、有作为。”宁德市委常委、常务副市长缪绍炜表示，要做好依法行政，出台的政策规章要依法依规制定；加大“放管服”的力度，营造良好的营商环境。

近年来，宁德市中小微企业发展迅速，在增加就业岗位、促进社会和谐稳定、推动经济发展等方面发挥着越来越重要的作用，是宁德市市场经济的重要组成部分。

兰斯琦表示，我们要充分发挥联系面广、代表性强的优势，广泛宣传解读党和政府纾困惠企的各项政策措施，多做春风化雨、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，更好地凝聚思想共识、传递信心力量，画出最大同心圆。(完)