【幸福东北】活力黑河：打造新时代对俄开放合作新高地

央视网消息（记者 王静远 邢明）：黑河是一座开放包容的活力之城，早在1987年便率先恢复中苏贸易，1992年就被批准为全国首批沿边开放城市，设有国家级边境经济合作区和中俄边民互市贸易区。去年9月，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区正式挂牌，黑河更是被赋予了建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区、打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地的发展定位。

9月20日，中国（黑龙江）自由贸易试验区获批一周年之际，“幸福东北”主题活动采访团走进中国最北自贸片区 ——黑河。

中国最北自贸片区 打造可推广的“黑河样本”

中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区面积20平方公里，与哈尔滨片区、绥芬河片区共同构成了全面落实中央关于推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口的整体格局。

一年来，黑河片区以制度创新为核心，打造具有吸引力的国际一流营商环境。在复制推广上海、广东等地成功经验的基础上，加快推进行政管理制度创新，建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，为全国自贸区建设奉献可复制、可推广的“黑河样本”。截至8月末，区内企业共3200余家，新增注册企业810家，注册资本超52亿元。

黑河片区管委会政策法规局局长尹红梅介绍，过去一年黑河片区通过推出一批高含金量的“政策包”成为吸引企业投资兴业的新高地。对照黑龙江自贸区总体方案，结合黑河片区实际，聚焦中俄开放政策对接，在财政奖补、土地出让金、人才引进等方面出台了相关创新政策。

谈到未来的产业规划发展方向，尹红梅表示黑河自贸片区将立足中俄“两国一城”区位，着力打造七大跨境产业——壮大跨境能源资源合作产业，做大绿色食品加工产业，扶持跨境木材产业，做强跨境机电加工产业，培育跨境新型制药产业，发展跨境旅游康养产业，提升汽车高寒试验产业（跨境），打造中国最北自贸试验区对外开放合作新高地。

建立追溯认证体系 创新边民互市贸易

在黑河市边民互市贸易区，工人们正在有条不紊地装货、卸货。“只要你是黑河户口，就可以享受每天8000元免税进口商品的互市贸易政策，这是国家给予沿边居民的政策红利。”黑龙江自贸试验区黑河片区商务局局长张波表示，边民可以利用这一政策，对购买的俄罗斯商品进行二次销售，进行自主创业。

据张波介绍，为了有效解决互市贸易进口商品进入二级市场流通监管等问题，市场监督管理局等相关部门开发了边民互市贸易商品溯源认证系统，以粘贴溯源码的形式作为边民互市贸易商品市场流通认证标识。

张波向央视网记者展示只需通过手机扫码识别，便可清晰显示产品名称、厂家、介绍、用途、生产日期、经销公司、原产地、认证时间等真实信息，每一款通过边民互市贸易进入黑河的商品都拥有可溯源的“身份标识”信息。

“溯源系统基于区块链技术，生成的防伪二维码实现了“一品、一次、一批、一码””，张波称产品的“身份标识”信息将由片区管委会与市场监管等部门共同备案，从而保证互市贸易产品“源头可溯、责任可究、风险可控”。另外，建立追溯认证体系也有效解决了消费者对商品来源和商品质量的信任问题，规范边民互市贸易商品市场流通行为，切实保障边民参与者的切身利益。

　　中俄首座跨界江公路大桥 深化传统友谊的新纽带

黑河位于东北亚区域合作的中心地带，与俄罗斯远东第三大城市——阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市仅一江之隔，最近处仅640米。两座城市是中俄4300多公里边境线上唯一一对距离最近、规模最大、规格最高、功能最全、开放最早的对应城市，被形象比喻为“中俄双子城”。

黑河黑龙江大桥 的建成，让两国居民变得更加亲密。黑龙江大桥 由两国1988年共同提议建设，于2016年12月24日开工。界河桥项目路线全长19.9公里，其中桥长1284米，标准为二级公路，在中方境内长6.5公里，俄方境内长13.4公里，总投资为24.7亿元。

据黑河市跨境交通基础设施保障中心副主任刘颂今介绍，目前大桥已具备通车条件，预计投入运营之初，年客运量可达140万人次，货运量可达300万吨。黑河黑龙江大桥 是中国“一带一路”倡议同欧亚经济联盟对接框架下，推动交通基础设施等领域务实合作的重要内容。大桥运营后，将形成一条新的国际公路通道，实现中俄地方城市间互联互通，成为促进边境地区繁荣发展的新桥梁和巩固深化传统友谊的新纽带。