九三学社：不放松不停顿不懈怠 全面小康“大家一起走”

(助力脱贫·一路同行)九三学社：不放松不停顿不懈怠 全面小康“大家一起走”

中新网北京9月11日电 题：九三学社：不放松不停顿不懈怠全面小康“大家一起走”

作者 李雪峰

今年是脱贫攻坚战的收官之年，受新冠肺炎疫情影响，确保夺取脱贫攻坚战全面胜利的任务更加艰巨。

九三学社，作为中国特色社会主义参政党之一，自2016年起，与各民主党派一道，分别对口8个全国脱贫攻坚任务重的中西部省区，承担起脱贫攻坚民主监督的工作。九三学社的对口省份是陕西省。

8月25日至28日，九三学社中央主席武维华率调研组赴陕西省米脂县开展脱贫攻坚民主监督工作。他表示，相信陕西一定能够扎扎实实打赢、打好脱贫攻坚收官战，实现全面小康“大家一起走”的目标。

“脱贫攻坚越往后难度越大。”对于脱贫攻坚工作进入决战决胜、全面收官的关键阶段，武维华指出，要进一步增强打赢打好脱贫攻坚战的责任感和紧迫感，始终做到不放松、不停顿、不懈怠。

深入一线调研 监督与时俱进

各民主党派中央脱贫攻坚民主监督工作，聚焦贫困人口精准识别、精准脱贫、重大政策措施执行、扶贫资金项目管理使用等6项内容。在开展这项工作的四年多来，九三学社及时提出了诸多意见建议，取得了阶段性成果。

九三学社中央副主席、脱贫攻坚民主监督工作领导小组副组长丛斌在接受中新网记者专访时表示，开展脱贫攻坚民主监督是贴近民生、贴近基层、贴近群众的工作。最基本最主要的方式，便是深入基层调查研究，将其作为监督工作的基础。

四年多来，九三学社中央在陕西开展了30次调研，深入陕西7市24县112(乡)镇272村15社区，走访农户3689户，访谈各级各类扶贫干部、教育、医卫等人员1927人，走访各类扶贫点、学校、卫生服务机构、县级职能部门740个，提出意见建议300余条，形成调研报告33篇。

从“布点监测3县4村”到“领导班子‘一对一’监督深度贫困县”，再到“陕南陕北关中片区抽取监督县”，九三学社中央的调研方式经历了三次调整，以适应脱贫攻坚战形势变化。

“我们的关注内容也同样根据工作需要进行了阶段性调整。”丛斌介绍，从2017年至今，九三学社的重点关注内容也在一直进行调整。从健康扶贫、易地搬迁到教育扶贫、产业扶贫，再到“两不愁三保障”、安全用水，直至检验脱贫质量和可持续性、疫情防控等诸多领域，都成为九三学社中央的重点监督内容。

探索创新实践 积累脱贫经验

“脱贫攻坚民主监督是中共中央赋予各民主党派的第一个专门监督事项，是对中国新型政党制度的一种新探索。”丛斌表示，以往的民主监督工作，通常是以每年两会提案、议案、建议的方式提出，平时是以呈报信息的方式提出，基本上没有对某一个重大事项进行过跟踪监督。

他强调，脱贫攻坚民主监督多数情况下不能直接改变被监督者的工作方式和行为，而只能通过监督形成一种压力，或提出意见建议，供被监督者参考。这项工作不具有法律的强制性，而是合作、协商、协同式监督，是为了把脱贫攻坚工作做扎实。

在他看来，这是一次多党合作的新实践，体现了中共中央对民主党派的高度信任，它不仅助力脱贫攻坚取得实效，也为民主党派提升履职水平和成效提供了一个实践平台。

“对民主党派来说，脱贫攻坚民主监督给民主党派全方位深度参与脱贫攻坚提供了重要契机，有助于民主党派加强自身建设，提高履职水平，增强组织凝聚力。”丛斌说。

他坦言，作为民主党派，首次承担面向一个省的对国家重大战略专项实施情况的民主监督任务，最初无从下手。经过四年多的实践，已逐渐摸索出了一套成熟的做法经验。

“开展脱贫攻坚民主监督，不能只听汇报，而是要进村入户，带着问题调研。”丛斌谈到，九三学社中央组建了专家队伍与调研入户队伍，并做到重点工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓。在此基础上，及时总结经验做法，指导和帮助脱贫攻坚任务重的中西部21个省(区、市)的九三学社省级组织开展省内脱贫攻坚民主监督工作。

同时，调研采用“内容聚焦、分类选点、分工协作、现场核实”的工作模式，力求全面客观、信息真实、调研深入。此外，九三学社中央还针对重点问题进行深入研究，不断加强与陕西省的沟通交流，双方在监督理念、思想和行动上达成一致。并“寓帮扶于监督之中”，通过多种方式，直接带动当地贫困人口脱贫增收。

建立联络机制 持续建言追踪

“脱贫攻坚民主监督对于各民主党派和对口地方省份来说都是一项新任务，没有可借鉴的经验，因此是一项创新工作。”丛斌表示，面对这项工作，首先是通过调查研究，了解陕西脱贫攻坚的基本情况，在理清工作思路后，与陕西省建立沟通联络机制。

他具体介绍，九三学社中央与中共陕西省委省政府建立了主要领导间、分管领导间、工作机构间三个层面的沟通联络工作机制、扶贫工作进展材料报送机制、信息获得机制和意见建议当面反馈等四项机制，为脱贫攻坚民主监督工作顺利进行打开了局面。

“每次实地走访调研结束时，调研组都要同陕西省召开座谈会，对调研中发现的主要问题及整改建议向陕西省坦诚建言。”丛斌强调，这些建言在每年调研结束后，都会形成调研报告并报送有关部门。

不仅如此，九三学社中央还持续追踪上一次调研反馈问题的整改落实情况。丛斌表示，对未整改到位的问题及新发现的问题向陕西省反馈，推动意见建议“件件有着落，事事有回音”，让脱贫攻坚民主监督提出的意见建议切实落地。

未来谁来扶怎么扶

四年多来，丛斌每年都要带队到陕西开展脱贫攻坚民主监督调研。学医出身的他，却对“三农”问题更为关注，尤其是发展集体经济问题。

在他看来，发展集体经济不是只解决财富等经济问题，还能巩固中国共产党在农村的执政基础，发展农村的社会化事业等公益性事业，稳定农村的经济制度，有效组织农村劳动群众，从而保证农民收入不断增长。

2019年6月，丛斌在陕西丹凤县武关镇梅庄村调研了解到，支部书记带头入股发展集体经济。

在他看来，党支部成员带头，集体经济就能发展起来。同时，要发展农村集体经济，三方面问题必须处理：一是解决财务等资产问题；二是找好带头人；三是找准产业发展方向。

“目前我国80%以上的扶贫方式是输血式、喂养式的。通过发展集体经济，可以提升贫困群众自力更生的能力，充分发挥自身造血功能。”丛斌指出，这既盘活了农村资产，又参与了农村社会建设，农村的医疗教育等诸多问题便能迎刃而解，这就解决了2020年后谁来扶和怎么扶的问题，才能将此次脱贫成果有效地与乡村振兴战略衔接。

截至2019年年底，陕西省56个贫困县(区)全部脱贫摘帽，6462个建档立卡贫困村全部出列，贫困人口由2015年年底的229.88万人减少到18.34万人，区域性整体贫困基本解决。

目睹贫困地区面貌不断发生新的巨大变化，丛斌表示，未来，九三学社中央还将继续围绕重点课题深入调研，并将持续关注如何做好当前的农村工作。同时，九三学社中央还将用第一手的鲜活素材，向世界讲好中国故事。(完)