扎实做好“六稳”“六保” 筑牢高质量发展根基

扎实做好“六稳”“六保” 筑牢高质量发展根基——访辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧

新华社大连9月7日电 题：扎实做好“六稳”“六保” 筑牢高质量发展根基——访辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧

新华社记者张非非、蔡拥军、郭翔

织密民生保障网、全力稳住市场主体、下好开放“先手棋”……面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的外部环境，大连市统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，积极在危机中寻新机、于变局中开新局。就大连如何落实“六稳”“六保”工作任务，筑牢高质量发展根基，新华社记者日前采访了辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧。

坚持“人民至上”，织密兜紧基本民生保障网

记者：大连在做好疫情防控和落实“六稳”“六保”工作中，如何体现“人民至上”思想？

谭作钧：面对“7·22”疫情，大连防控应变果决、快速有效。我们坚持“人民至上”，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，果断采取多项举措，快速有效阻断疫情传播，实现了医疗救治“三零”目标，精准分区分级管控，快速提升核酸检测能力，开展深入细致的流调溯源，仅用25天实现全域降为低风险地区，正常经济社会秩序得以恢复，全面打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

本着以人民为中心的理念，大连市扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，企业复工复产率在2月底接近100%。

首先，扎实做好稳就业工作。大连对就业工作进行日调度，及时推出适应市场需求的专题招聘会近50场。搭建精准的供求对接平台，启动“云就业”，创新推出“抖音”视频招聘平台，为企业和求职者供求双方提供专业、精准服务。

其次，加强重点人群的就业工作。举行2020年高校毕业生招聘月，提供岗位3.2万个，并确保因故可能返贫的871户家庭实现劳动年龄内、有就业能力意愿的人员全部就业。加大职业技能培训力度，疫情期间，推出支持中小微企业线上职业培训政策，给予企业培训补贴。目前，共有8597家中小微企业的27万名职工参与、受益于技能培训活动。

第三，织密基本民生保障网。大连聚焦“保基本、兜底线、惠民生”，以提标、扩面、强保障为重点，最大限度减轻疫情对人民群众日常生活的影响。今年，大连城乡低保标准分别提高4.17%和8%。通过优化申请资格等举措，进一步降低救助门槛，扩大最低生活保障面，多层次、多维度地保障困难群众基本生活，实现了困难群众的分类施救和精准保障。

截至8月末，大连城镇新增就业7万人，居辽宁全省第一；2019届离校未就业毕业生就业率达100%，较去年提高11.3个百分点，创历史新高；城镇登记失业率控制在3.56%。

稳住市场主体，保护经济高质量发展的基石

记者：大连为保护市场主体，做了哪些工作并取得了哪些成效？

谭作钧：市场主体是经济发展的支柱，是振兴发展的根基所在，也是“六稳”“六保”工作的重中之重。1月26日，疫情防控阻击战刚刚打响，大连就着手研究复工复产准备工作，先后出台支持复工复产三十条、稳定生产经营十二条等百余项政策措施，为企业复工复产加强疫情防控提供参考，有效提振企业信心。

实行“一企一策”，助力大企业“龙头”高昂。大连为1894户规上工业企业配备386名“工作秘书”，建立龙头企业“一企一策”帮扶机制，深入到47户龙头企业，摸清、摸实、摸细企业发展中的具体困难，提供差异化的政策解决方案。

“加减”相宜，为企业留住“青山”。在“加”上下功夫，成立金融支持保企业稳就业工作专班，向银行机构发布5批2186户企业融资需求，截至6月末，大连累计发放普惠型小微贷款268亿元，为企业展期续贷373.9亿元，宽限利息金额9.5亿元；在“减”上做文章，上半年，累计新增减税降费119.82亿元。

以创新为驱动，把握市场脉络，紧抓数字化机遇，聚焦“高精尖”新兴产业领域，激活高质量发展新动能。选拔一批成长潜力大、市场前景好的创新型企业给予精准支持，今年以来，为437家高新技术企业发放补助资金7630万元；开展重点科技成果的推广应用，东软集团(大连)有限公司“疫情态势预测大数据平台技术研究及应用”项目，在全国20余个省份得到应用，帮助10万多个客户，完成2.1亿多人次的调研工作。

今年上半年，大连GDP降幅比一季度收窄1.5个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长2.3%和6.8%。数字经济逆势上扬，大连346家规模以上数字经济企业实现增加值218.9亿元，同比增长0.7%。

提高开放水平，开拓双循环发展新格局

记者：面对外部经济环境的变化，大连是如何应对国内外疫情造成的进出口困境的？

谭作钧：无论是全球经济环境复杂多变，还是疫情突如其来，大连坚定信心下好开放“先手棋”，推动多领域多层次开放合作，努力构建国内国际双循环相互促进的全新发展格局。

第一，牢牢稳住外资外贸基本盘。在疫情影响下，大连一些外资项目却实现逆势增资。外商企业青睐大连的原因是我们围绕保主体、保定单、保份额、稳市场做足了“功课”。用好政策组合拳，大连在疫情期间制定出台《重点外资企业服务管家制度》等，针对性强、实用性高，使外资企业切实分享到政策红利；优化细化服务，开通中英日韩4语种24小时涉外热线电话，积极推动在大连的外资企业复工复产；加强沟通联系，通过恳谈会，一一回复了20余位在大连的日本企业代表提出的意见和建议。

第二，持续增强企业进出口活力。精准实施稳外贸“八项措施”，加大短期出口信用保险扶持力度，保费扶持比例由60%提高到80%；帮助企业挽回疫情影响，指导企业申请办理因疫情等不可抗力影响而无法履行合同的相关事实性证明，帮助企业及时止损，涉及业务金额超3亿美元。今年上半年，大连对“一带一路”沿线国家进出口总额达617.8亿元，同比增长20.35%。

今年上半年，大连进出口额2028.7亿元人民币，降幅低于全国、全省0.4、2.9个百分点。民营企业进出口额增长27.73%，占比全市外贸总值45.38%，比去年同期提升10.9个百分点；进出口额较去年同期净增加276.5亿元。 【编辑:黄钰涵】