两部门：鼓励有条件的既有支线机场强化和提升货运功能

中新网9月4日电 据国家发改委网站消息，国家发改委、民航局近日联合发布《关于促进航空货运设施发展的意见》(下称《意见》)。《意见》提出，要盘活存量、优化增量。对已具备航空货运优势的机场，进一步优化完善货运设施布局和运行环境，提升效率、效益和竞争力。鼓励有条件的既有支线机场强化和提升货运功能，稳妥有序推进专业性货运枢纽机场建设。

资料图：货运飞机正在装载货物。中新社记者 刘占昆 摄

《意见》称，为深入贯彻落实国务院常务会议精神，稳定产业链和供应链，针对新冠肺炎疫情防控中暴露出航空货运体系存在的问题，加快补齐航空货运短板和弱项，促进航空货运设施发展，提出以下意见。

《意见》提出，近期2025年，建成湖北鄂州专业性货运枢纽机场，优化完善北京、上海、广州、深圳等综合性枢纽机场货运设施，充分挖掘既有综合性机场的货运设施能力，结合空港型国家物流枢纽建设，研究提出由综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场共同组成的航空货运枢纽规划布局。

展望2035年，在全国范围内建成1-2个专业性货运枢纽机场，并结合《全国民用运输机场布局规划》修订，进一步完善国际航空货运枢纽布局，综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场布局相辅相成、更加成熟。培育若干具备国际竞争力的大型航空物流企业，覆盖全球的航空货运网络骨架初步形成，航空货运发展核心要素资源配置进一步优化，设施布局进一步完善，效益显著提高，综合保障能力大幅提升，成为服务国家重大战略、促进经济结构转型升级、深度参与国际合作、推动我国经济高质量发展的有力支撑。

《意见》指出，全面提升航空货运设施使用效能。完善飞机引进政策。优化机队结构，适应航空货运企业的发展需求，采取更加灵活的全货机引进政策，鼓励通过融资租赁、购买以及湿租等方式增加货机，支持货运航空公司壮大机队规模，发展全货机运输。

培育航空货运企业。鼓励航空货运企业与快递物流企业打破所有制限制，加快培育具有国际竞争力的大型快递物流企业，以大型快递物流企业为主体，以其组建的货运航空公司为主基地航空公司，参与主导专业性货运枢纽机场规划、建设和运营。研究优化整合国内航空公司全货机机队资源和市场资源，培育航空货运超级承运人，提升国际航空货运市场竞争力。

《意见》要求，加强主体责任落实。发展改革部门要加强对设施布局、综合交通方式的统筹协调，做好规划政策整合。民航行业管理部门要加强对航空货运设施建设发展的行业管理和指导，统筹把握发展进程和行业标准制定，减少无序竞争和重复建设。积极发挥民航行业协会和社会团体的管理、服务和协调作用，有力支持航空货运设施持续健康发展。切实强化航空运输企业和机场公司在航空货运发展方面的协作合作，实现共商共建共享共赢。