广东检方推出全国首部行政非诉执行监督办案指引

中新网广州9月3日电 (索有为 韦磊 王磊)记者9月3日从广东省人民检察院举行的新闻发布会上获悉，该院在全国率先制定出台《广东省检察机关行政非诉执行监督办案指引》(下称“《办案指引》”)，对检察机关办理行政非诉执行监督案件，从应当秉持的理念到应该遵循规范的操作方式、应当注意的重点问题，都作出了细致全面的规定。

这是全国首部对检察机关行政非诉执行监督工作进行全流程分解、对每一办案环节应遵循的操作细则作出明确规定的办案“导航图”。

据了解，广东检方近年来积极探索实践，全省办理的行政非诉执行监督案件数量大幅增长，今年1至7月，广东检方共办理行政非诉执行监督案件4046件，位居全国首位。这些行政非诉执行监督案件涵盖了法院受理行为违法、审查行为违法、执行实施行为违法、行政行为违法和其他执行活动违法，基本实现了对违法情形监督全覆盖。

《办案指引》进一步规范案件线索录入和流程管理，促进从“粗放模式”到“精细流程”的转变，呈现经验移植和流程设计的集约化和精细化，实现案件办理全过程实时留痕和可回溯管理；同时创新办案机制，突出规范融合和机制创新，通过探索建立案件化办理模式，全面促进监督质效提升。

全文共分为基础篇、办案篇和案例篇三个版块，针对行政非诉执行监督案件线索发现难、调查核实难等问题，明确了检方应主动作为、强化主导的工作原则，并从线索收集、线索核查、案件受理、调查核实、案件处理等多个主要环节，建立了具体操作规程，设置了全流程办案指导。同时还就自然资源、食品药品监管、交通执法、环境保护、城市管理、公积金、计生卫健以及新冠肺炎疫情防控等重点领域的案件办理要点进行细化梳理。

案件线索来源不畅，是此前制约行政非诉执行监督工作的瓶颈。《办案指引》进一步细化行政非诉执行监督的案件来源渠道。

《办案指引》称，不仅要监督人民法院对非诉执行案件的受理、审查、执行等司法行为，同时要“穿透式”监督纠正行政机关的行政违法行为，包括怠于申请执行、行政决定本身违法等，促进行政机关依法行政，同时注重从个案监督穿透到类案监督，达到办理一个案件、建立一项工作机制、解决一类问题，通过一份检察建议达到促进一个行业或领域突出问题专项治理的作用，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。(完) 【编辑:姜雨薇】