总结前期抗疫经验 上海发布公共卫生应急科技攻关“18条”

中新网上海7月24日电 (郑莹莹)上海市科委与市卫健委会同市药监局、市经信委、市教委等部门联合制定的《关于加强公共卫生应急管理科技攻关体系与能力建设的实施意见》(以下简称：《实施意见》)于24日正式公布，共18条，总结了本次上海抗疫应急科技攻关工作的前期经验，贯彻平时和战时结合、预防和应急结合、科研和救治防控结合的新指导方针，确定了加强上海市公共卫生应急管理科技攻关体系与能力建设的基本框架，为相关配套制度的制定和实施提供了依据。

复旦大学上海医学院副院长、上海市新冠肺炎疫情防控科技攻关专家组成员吴凡在谈及对《实施意见》的体会时表示，这是从战略层面去解决问题，强调应急攻关所依赖的是有组织地进行科技行动，如此效率会更高。

据悉，新冠疫情暴发以来，在上海市委、市政府的坚强领导下，上海广大科技人员快速响应、迎难而上、夜以继日、攻坚克难，在临床诊治、医疗器械与诊断试剂、药物及疫苗、病原学与流行病学等领域的科技攻关均取得了积极进展，为上海乃至全国的科学抗疫提供了有力支撑。

4月初，上海市委、市政府印发了《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》，将科技攻关工作从紧急疫情应对提升到了完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系的高度。同时，当前疫情防控工作也已进入新阶段，如何应对未来可能出现的其他重大突发、新发传染性疾病成为各方关注的热点。为此，上海多部门联合制定了《关于加强公共卫生应急管理科技攻关体系与能力建设的实施意见》。

《实施意见》分为“总体要求”和“主要任务”两大部分。其中，“总体要求与目标”突出了三个方面：一是聚焦需求，围绕特大型城市公共卫生应急管理对科技创新的重大需求，强化科技攻关能力水平。二是确立目标，力争到2025年，显著提升上海市生物安全应急管理、科技攻关能力，为上海成为全球公共卫生最安全城市提供强有力的科技支撑与保障。三是明确路径，以重大问题和需求为导向，重点项目为支撑，通过构建创新平台，组织联合攻关团队，布局和实施科技攻关重大项目，推进应急攻关体系和能力建设。

“主要任务”包括七大方面、18项主要任务、42项具体工作。

其中包括：提高应急科技攻关的体系化指挥、行动、保障能力。一是健全应急科技攻关机制，制定《科技攻关应急行动指南》并定期更新，形成“统一权威、高效运转”的指挥组织体系，“分工协作、快速响应”的行动规则体系、“统筹协调、科学配置”的应急科技攻关保障体系。二是加强应急科技攻关体系建设，启动实施生物安全重大科技计划，建设上海市重大传染病和生物安全研究院，启动实施“重大突发传染病关键核心技术攻关及防控体系建设”等市级重大科技专项。三是优化应急攻关科技创新管理政策供给，实施“悬赏揭榜制”“项目专员制”“经费包干制”等新举措。

还有：强化预防、诊断与治疗的研发支撑体系与能力。一是加强病原体检测鉴定与监测预警技术研发，利用新兴数字技术开发智能溯源系统等重大疫情防控系统，建立病原微生物基因等方面数据库，研发快速有效的检测试剂和方法。二是加强新发突发传染病救治技术及产品研发，围绕高端医疗装备核心部件、高通量筛选药物研发平台等开展突发急性传染病临床救治技术研究；加强对中医药机理、疗效的科学分析，推动中医药应急治疗技术和药物研发；开展新发突发传染病治疗药物、疫苗和相关设备等产品的联合攻关。三是加强新发突发传染病防控的基础科学研究。针对重大传染性疾病，开展流行病学研究；以人际传播、人畜共患等环节作为重点，推动病毒等病原体传播、进化和致病机制等基础研究。

还包括：提升企业参与应急研发与生产的服务保障体系与能力。一是加强“平时”培育与储备，在检测试剂(盒)与设备开发等方面开展布局和实施项目，支持企业开展公共卫生产品研发和生产；通过研发经费的后补助等方式，鼓励疫情应急防控等领域开展科技攻关；启动实施“科技创新行动计划”公共安全领域专项。二是加快科技攻关成果转化与应用，推动医产学研深度融合，探索优化医疗机构、科研机构相关成果转化路径；鼓励企业依托创新创业平台，解决公共卫生关键产品研发和技术难题；对开展公共卫生科技攻关的企业、实施技术转移服务的机构在成果转化项目认定、购买服务、专利申请和审批上进一步加大支持力度。

此外，《实施意见》针对提升国内国际资源统筹利用的体系与能力、科研人才培养等等也提出了系列政策举措。(完) 【编辑:苏亦瑜】