中英关系发展遇波折 美国非唯一影响因素

距离英国前首相卡梅伦首次提出要打造中英关系的“黄金时代”过去已有5年。5年来，两国关系虽时有波折，但始终保持着前进发展的大方向。英国驻华大使吴百纳曾多次在接受媒体采访时强调英国将日益需要同中国的合作。

因为屈从于美国压力，英国日前宣布在5G建设中禁用中国华为，这是中英关系发展中的最新事态。尽管此事不可避免地对中英关系带来严重影响，但接受中青报·中青网记者采访的中国现代国际关系研究院欧洲所副所长王朔理智地分析说，英国确实是扛不住美国压力才作出这个决定的；面对此类事件，中国应保持大国外交的格局和胸怀。

据英国下议院7月14日发布的《英中贸易统计》报告，英国对中国进出口业务在2019年创下新高，其中向中国出口总额达307亿英镑，中国已成为英国在欧洲以外的世界第二大进口和出口市场。然而近日，在新冠肺炎疫情重创英国金融商贸的背景下，约翰逊首相却无视对华经贸关系的重要性，一改此前“不受美国影响”的表态，在上述《英中贸易统计》报告发布的同一天，作出了在英国5G建设中禁用中国华为的决定，并要求本地运营商在2027年前从5G网络中彻底移除华为设备。

英国政府的这一举动，被很多外媒解读为，英国似乎有意提前终结英中两国“黄金时代”双边外交定位，在中美关系处于关键阶段之际，转而寻求与美国建立更紧密的关系。英国《金融时报》甚至开始用“深度冻结”来形容英中关系的现状。中国驻英国大使刘晓明则指出，英中关系正面临重要时刻。

美国的施压无疑是英国作出上述决定，并在最近动作频频的关键因素之一。美国总统特朗普也公开表示，他曾亲口说服很多国家禁用华为，英国就在这份国家名单之中。宣布禁用华为，计划于2021年年初向亚太地区派遣“伊丽莎白女王”号航空母舰，宣布将给予持有英国国民(海外)护照(BNO)的香港居民更多居留权利，在这一系列举动之后，英国外长拉布7月20日又接连宣布，将无限期暂停与香港之间的引渡协议，并将针对中国的武器禁运范围扩大至香港。

“凑巧”的是，7月20日正是美国国务卿蓬佩奥抵英访问的日子。《华盛顿邮报》7月22日报道称，“蓬佩奥对英国政府‘有原则地’应对(来自中国的)挑战表示祝贺和赞赏”。另有分析认为，专门挑选蓬佩奥访英当天宣布上述涉港举措，是英方对美方的公开示好。

“在英国的眼中，美国始终是世界秩序的主导者。尤其是在脱离欧盟以后，英国愈发渴望得到美国在政治经济等多方面的承诺。”王朔21日接受中青报·中青网记者采访时分析说，“英国很难扛得住美国多番拉打所带来的压力。”

事实上，英国首相府发言人7月15日也公开承认，正是美国的压力才导致英国政府在华为5G问题上改变立场。

迫使“对华务实派”约翰逊接连作出遏华决定的，当然也包括英国国内对华保守派的叫嚣声音，外交大臣拉布、内政大臣普丽蒂·帕特尔都是其中的代表人物。疫情发生以来，拉布曾反复就新冠病毒源头问题要求中国“给国际社会一个交代”。这些强硬派政客能够预料到，英国在结束“脱欧”过渡期后的外交环境将大变，他们可能希望在对华关系上“尽早掌握主动”。英国议会下院外交事务委员会主席、保守党议员汤姆·图根达特，曾在今年4月底牵头成立“中国研究小组”，虽然图根达特当时称成立“中国研究小组”的目的并非为了“反华”，而是想“探索与中国接触的机会并研究其经济目标”，促进对“中国崛起引发问题的全新思考”，但英国《每日邮报》一篇报道挑明了解读说，事实可能并非如此，图根达特本人亦曾多次指责中国“伪造疫情统计数据”，并要求针对疫情在中国的暴发情况进行调查。

王朔对中青报·中青网记者指出，保守派政客接连在对华问题上向约翰逊施压，使得英国在后脱欧时代的党争矛盾进一步凸显，约翰逊的首相地位和执政生涯都面临挑战，“来自内外的双重压力，使英国政府对华采取行动存在必然性”。

“不过，客观地说，英国也并非全然是主动地对华采取行动，约翰逊应该也不希望把事情做绝。”王朔分析指出，不论是终止与香港之间的引渡条约，还是鼓吹为BNO护照持有者提供入籍途径，落实起来的作用和意义都有待观察和商榷；清除国内所有与华为相关设备的期限更是定在了7年以后。在并不短暂的7年之中，从美国大选到英欧贸易谈判，再到英国下一届政府会如何变动，都可能导致英国重新调整对华政策。

就在英国宣布弃用华为后不久，《卫报》7月18日便披露消息称，英国政府官员与华为高管曾在争议性的禁令公布前后有过密集讨论和秘密沟通。该报道还称，作为高层“幕后联络”的一部分，华为被告知地缘政治因素在其中发挥了一定作用；同时，从英方传递出来的消息是，如果特朗普未能赢得连任，且华盛顿的反华立场有所缓和，那么，英国的决定在未来有可能被重新考虑。拉布本人甚至也在20日宣布涉港举措后紧接着表示，“希望与中国建立积极的关系”。

不难看出，秉持其特有的“三环外交”思想的英国，在处理对华和对美问题上保持着摇摆立场。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建此前曾向记者表示，英国会避免在中美两国之间作出选择；不过他7月22日再次接受中青报·中青网记者采访时却判断称，目前形势下，英国的选择空间正在缩小。“如果中美博弈持续加剧，英国毫无疑问会有所改变。”崔洪建认为，“到了那种情况下，对于现在的英国而言，选择中国要比选择美国面临的风险更大。”

对于这一问题，刘晓明大使7月15日曾在一次英国智库的视频座谈会上表明了中方立场：“我们并不要求英国在中美之间选边站队，而是希望英国站在正确的一边。”刘晓明同时提醒英国：“只有拥有独立的外交政策，才不会被中国和世界看作是美国的‘跟班’。”

中国外交部发言人在例行记者会上反复正告过英国，两国关系应建立在相互尊重、平等相待和互利互惠的基础之上。

中英关系的波动，引发了各界的不小担忧。多名在英华人及留学生对中青报·中青网记者表示，他们担心中英关系会因为英方接连出台的错误决定而变得日益紧张，从而对他们的在英正常学习和就业产生损害。

王朔对近期中英关系中的一些变化动向有非常清晰的认识。他认为，对于中英关系近期出现的变化，要有大国眼光，应该足够重视却不应过分解读。“这并非单纯两国之间的矛盾，要正确认识到外围因素在其中发挥的干扰作用”。他同时也提醒说，越是“重要时刻”，我们越是应该按规则办事，比如说，若对方违反商业合同，那就按市场规则解决；如果对方违反政治互信原则，则按政治方式处理。王朔说：“我们自己不应有狭隘心理。应该具有大国外交应有的格局和胸怀。”

中青报·中青网见习记者 马子倩 【编辑:苑菁菁】