【评新而论·大国经彩】加快科技成果转化释放创新驱动效能

2020-05-19 12:42:06来源：

当前我国经济结构性、体制性与周期性问题相互交织，发展不平衡、不协调的问题不断凸显。推动我国经济发展转型升级，归根到底要靠发展的内生动力和活力。无论是推进供给侧结构性改革，还是建设现代化经济体系，关键在立足科技创新，释放创新驱动效能，让创新成为发展基点，靠创新打造发展新引擎。

近年来，我国积极推进创新驱动发展战略，持续扩大高校和科研院所科研自主权改革，着力提升创新绩效，增加科技成果供给；完善科技成果转化链条，让更多成果走向市场，在基础研究、前沿技术、高端装备、重大工程等领域取得一批重大成绩。科技创新引领作用不断增强的背后是持续深化的改革之力。然而，我国科技与经济联系不够紧密的深层次问题仍有待进一步破解，这就需要我们尽快破除科技成果转化过程中的关隘，以各方合力共同推进我国科技成果加快转化，深化改革创新。

资料图片：中华人民共和国科学技术部（中国经济网刘天一摄）

抓好科研评价机制促进原始创新

推动科技成果转化，要建立健全科技成果转化机制，打通产学研创新链、产业链、价值链。经过多年发展，我国基础科学研究已取得长足进步，但与建设世界科技强国的要求相比，短板依然突出。补齐这一短板、强化薄弱环节，迫切需要健全基础科学研究评价体系，尤其是要抓好科研人才建设、科研激励机制等制度落实，激发创新创造活力，鼓励培养更多顶尖人才和团队，从而全面增强科技创新能力，在新一轮全球竞争中赢得战略主动。

近日科技部等5部门印发的《加强“从0到1”基础研究工作方案》强调，要“建立有利于原始创新的评价制度”，这为解决我国基础研究缺少“从0到1”原创性成果的问题提供了重要支持。当前和今后一个时期，我们要尽快健全完善基础研究评价体系，并对此进行科学规划。

此外，我国在围绕激发科研人员积极性创造性与创新主体活力等方面，也出台了系列改革举措，实行以增加知识价值为导向的分配政策，促使科研院所及高校成果转移转化通道更加通畅。

2019年9月17日，四川环龙新材料有限公司的工人们正在包装生产“斑布”竹材料本色纸。近年来，四川省眉山市通过政策引导和资金扶持，加大对竹产业制造企业的技术改造。经过技术改造和投入后，企业产能效益及市场竞争力大幅提升。

建立政企沟通机制疏通转化链条

促成科技成果转移转化，需要克服‘水土不服’‘不接地气’的问题，这就需要政府建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体在科技创新方面的反映和诉求，有的放矢地鼓励和支持市场主体拓展创新空间。

近两年来，为破解科技成果转化缺乏承接载体、项目没有实施场所等难题，内蒙古包头稀土高新区建立了基地承接项目机制，规划建设了中科院2号产业基地和上海交大包头新材料产业园，为两大院所科技成果中试和产业化提供独立的专用成果转化基地。新冠肺炎疫情发生以来，包头稀土高新区严密部署、科学统筹、提前预判，在确保疫情防控各项制度措施严格落实的基础上，有序推进企业复工复产，切实为企业解决开工复工面临的困难和问题，有效稳定了区域经济发展。

在疏通科技成果转化链条的过程中，政府要用好改革这个科技创新引擎的“点火器”，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化科技成果转化中试基地建设，完善政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等长效机制，支持有条件的企业承担国家重大科技项目，构建起、维护好支撑推动科技成果转化的生态环境。

2020年4月1日，无人驾驶GPS卫星导航播种机在塔里木乡播种棉花。

以市场需求为导向适应产业发展

科技部发布的全国技术市场交易快报显示，2019年我国技术合同成交额首次超过2万亿元。这一令人瞩目的成绩单，既反映了市场对技术的强烈需求，也显示出我国科技成果转化蕴藏的巨大潜能。

科技成果转化不顺畅，一个重要原因在于科技成果与产业发展需求存在不匹配的情况。促进形成科技成果转化良性循环，需要发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。只有通过市场这一手段，让技术得以作为一种市场要素自由流通，才能降低交易成本，使技术创新端和产品供给端紧密配合，对产业发展形成有力支撑。

当然，发挥市场在科技成果生态链条上的驱动作用，还有助于建立以市场需求为导向的成果产出机制，引导高校、科研院所以及有创新能力的企业面向社会民生现实、面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大发展需求展开科研攻关，加快新技术新成果转化应用，及时补短板、强弱项、堵漏洞，切实增强国家科技创新和应急应变能力，从而进一步深化科技体制改革，提高创新效能。（经济日报-中国经济网臧梦雅）