重庆一体推进追逃防逃追赃 撒下“天网”击碎外逃美梦

19年前，重庆市沙坪坝区回龙坝中学原出纳王华利用职务之便，伙同他人将该校学杂费、教师工资等59万元取出后携款潜逃。多年来一直以假身份作掩护，本以为“安然无恙”，但他没有料到，7月2日，办案人员突然出现在他正在打牌的四川省都江堰市的一家茶馆。

据悉，王华是重庆市今年以来“落网”的第12名外逃人员，也是追回的第4名外逃超过10年的犯罪嫌疑人。像王华这样外逃多年的犯罪嫌疑人“落网”的背后，是重庆市将制度优势转化为治理效能，不断提升追逃追赃规范化法治化水平。

监委主办、协同作战，将制度优势持续转化为治理效能

“杨侃携款潜逃19年，最终还是被抓获归案，被判处有期徒刑3年，追缴全部赃款，并处罚金25万元。”前不久，巴南区纪委监委驻区财政局纪检监察组以杨侃案为“活教材”，给综合监督单位党员干部敲警钟。

杨侃原系巴南区财政局工作人员、区投资公司副经理，负责其所在单位有关会计事务，保管公司财务专用章。1998年6月，杨侃在事先盖好公司法人代表印鉴、会计印鉴的空白转账支票上填写虚假“放款”名目及转账金额，加盖公司财务专用章后，将20万元公款转至自己私人账户，并将部分资金用于个人消费。1999年3月，区投资公司根据国家政策关停并封账。1999年4月，杨侃携带剩下的12万元现金“销声匿迹”。

监察体制改革为全市追逃追赃工作打开新的局面，伴随着市、县（区）监委成立，两级纪委监委均明确了追逃追赃专责机构，承担组织协调督导工作和追逃追赃案件主办责任。以重庆市纪委监委为例，专门设立案件指导室统筹追逃追赃职能职责，负责市追逃办日常工作。

去年3月，在重庆市追逃办统筹指导下，巴南区成立由区监委、区公安分局等部门组成的联合专案组，建立信息共享、线索移送、结果反馈机制，实现跨部门无缝对接。

“正是联合协作，发现了这只‘狡狐’的‘尾巴’。”巴南区纪委监委相关负责人介绍，专案组定期对有关信息进行汇总梳理，对其重要关联人信息进行综合研判，最终锁定杨侃藏匿地点，成功将其抓获归案。

“追逃追赃工作涉及多个部门，必须多方协作，攥指成拳。”重庆市追逃办相关负责人介绍，在实践探索的基础上，先后出台了《重庆市区县（自治县）纪委监委机关追逃追赃工作办法》《关于办理职务犯罪追逃追赃案件协作意见》等制度，对追逃追赃的工作机构、职能职责、任务分工、协作配合等进行规范，从制度上保障追逃追赃工作有力开展。

整合各部门资源力量，一改过去责任不清、协调不力的局面，一系列重点案件取得突破。潜逃20年的原江津市永兴镇武装部部长胡永金等先后归案。逃得再远再久，也逃不脱追逃追赃的“天网”。今年以来，重庆市共追回12人，其中外逃20年以上2人。

追赃再发力、防逃再加码，以天罗地网绝其幻想

“不断强化反洗钱监管和赃款流向梳理研究工作，对外逃腐败分子的国内外资产，依法冻结没收；对归案人员，注重教育感化，动员其主动退赃；对于暂时无法追回的外逃人员，先提请司法机关依法启动违法所得没收程序，追缴外逃人员违法所得。”重庆市追逃办相关负责人告诉记者。

追逃追赃再发力，防逃也持续加码。监察体制改革后，重庆市追逃办把新增监察对象全部纳入防逃体系，将防逃触角延伸到国有企业、公办单位、基层群众性自治组织，形成防逃工作无死角、全覆盖。

重庆市根据“以追为主、追中有防、追防结合”的工作思路构建追防并举的严密防逃体系。市追逃办会同组织部门继续抓好违规办理和持有因私出国（境）证件的治理工作，严格执行党员干部护照管理和出入境审批制度，加强“裸官”管理；充分发挥金融监管部门日常监测职能，强化可疑资金监管；分情况采取不同举措，特别是紧盯当前扶贫领域专项治理和扫黑除恶专项斗争，重点做好防逃工作，及时做好边控和资金查扣等措施，既防住人员外逃，也防住资金转移，形成追防结合、综合施策的追逃防逃追赃工作格局。

今年4月，合川区纪委监委对某区属国企负责人立案审查调查并采取留置措施。该区纪委监委提前预判，制定防逃预案，依法对相关涉案人员采取限制出境等防逃措施。伴随着审查调查的深入，预案作用凸显。立案前，已谋划外逃的一名重要涉案人员被及时控制并采取留置措施。慑于强大的压力，2名涉案人员先后主动投案。

法律震慑、亲情规劝，多名外逃人员主动投案

“逃了22年，也惶惶不可终日了22年。”1月25日，回到重庆的洪达君提及潜逃岁月悔不当初。事发后，洪达君潜逃至福建省晋江市，担心被发现，不敢用身份证，东躲西藏。

洪达君原系垫江县太平信用社会计，利用职务之便贪污存款利息4.8万元后，为逃避调查于1997年8月出逃。

去年10月起，按照中央追逃办统一部署，重庆市追逃办围绕监察法规定的六类监察对象在全市对外逃人员重新进行清理。作为监察对象，洪达君随之被纳入天网行动开展追逃。

垫江县成立专案组从头梳理案情线索，进行深度研判，掌握洪达君的活动轨迹，有针对性制定劝返方案。随后通过其亲属开展多次规劝。洪达君最终决定主动投案。

去年以来，重庆市以职务犯罪国际追逃追赃专项行动为抓手，逐案分析研判，制定追逃方案，紧盯重点案件，把握时机，靶向发力，对有劝返条件的外逃人员耐心劝返，对拒不悔改的果断出击。

“随着追逃追赃工作力度不断加大、震慑效应持续释放。”重庆市追逃办有关负责人表示，在法律的威慑、政策的感召和亲情的规劝下，仅今年就有3名外逃人员主动投案，先后潜逃美国、泰国的荣煌商务信息咨询有限公司法定代表人李荣柯就是其中之一。

“在当前的追逃追赃形势下，国外也已经不再是所谓的避罪天堂。”李荣柯说，“早晚都要面对，都要跟组织交代清楚，千万别外逃了，外逃没有出路。”（本报记者 乔子轩）