河北：全国唯一跨省市自贸区促成互补协同融合新格局

新华社石家庄8月30日电(记者王民)日前公布的《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区，是全国唯一一个跨省市的自贸区。河北省政府相关负责人表示，这样的片区选择和功能划分有利于形成布局合理、产业互补、协同共进、融合发展的区域格局，增强开放协同效应，带动河北沿海、冀中南乃至京津冀区域的开放发展。

方案对河北自贸区的战略定位是：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区要求，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，着力建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

方案明确四大片区的功能划分：

——雄安片区重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等产业，建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。

——正定片区重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。

——曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。

——大兴机场片区重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业，建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。

河北省商务厅有关负责人表示，河北自贸试验区将北京大兴国际机场临空经济区部分区域纳入实施范围，紧紧围绕区域合理分工、资源优化配置和要素跨区域流动等方面提出制度创新举措，将进一步推动京津冀产业协同创新，增强开放协同效应，带动冀中南乃至整个河北的开放发展，与京津共同打造世界级城市群，系列部署都表明了全面落实中央关于京津冀协同发展战略的意图。

方案提出，推动区域产业协同创新，促进要素跨区流动，将在推动京津冀协同发展中发挥更加积极作用。例如，支持北京中关村、天津滨海新区等与自贸试验区深度合作创新发展。支持建立总部设在雄安片区的国际科学共同体或科技组织。支持北京非首都功能优先向自贸试验区疏解转移。已在北京、天津取得生产经营资质、认证的企业搬迁到自贸试验区后，经审核继续享有原有资质、认证。允许符合条件的北京、天津企业将注册地变更到自贸试验区后，继续使用原企业名称。建立人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，在待遇、职称评定等方面根据个人意愿予以保留或调整。

河北省商务厅有关负责人表示，河北自贸试验区从发挥雄安综合交通枢纽、大兴国际机场国际航空枢纽、曹妃甸天然深水大港、正定机场空铁联运的优势出发，在打造“一带一路”空中经济走廊、发展航空服务业和航运服务业、建设多式联运中心、开展国际大宗商品贸易等方面进行探索，将加快融入“一带一路”建设，形成国际贸易竞争新优势。

比如，支持在雄安片区设立综合保税区。支持曹妃甸开展平行进口汽车试点，建设国际海运快件监管中心，设立国际船舶备件供船公共平台、设备翻新中心和船舶配件市场等。推进在正定片区按相关规定申请设立A类低空飞行服务站，设立进口钻石指定口岸等。支持北京大兴国际机场申请设立水果、种子种苗、食用水生动物、肉类、冰鲜水产品等其他特殊商品进出口指定监管作业场地。加强北京大兴国际机场临空经济区与自贸试验区的改革联动、发展联动。

按照方案设定的目标，河北自贸区经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。