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零点新数：公众疫情警惕度高，防控措施待织密，企业压力预期高企

2020-02-10 10:04:02来源：亿欧

疫情当前，各地不少企业复工在即。零点有数“疫情期间公众心态与需求监测”二期工作也于2月4-7日完成。本期监测关注了与疫情相关的公众心态的主要维度，同时还重点关注了疫情对企业带来的影响。

一、疫情的公众关注度不减，对政府对策的认可度提升，恐慌度略降

监测数据显示，公众对疫情的关注度仍然较高，10分制下，关注度为9.5分，略高于首期（9.4分）。与此同时，公众的政府对策认可度、对疫情的了解度、政策配合度、自我管理度以及信心度均有提高。

与首期监测相比，政府对策认可度上升最快（7.4分→8.2分），了解度上升了0.4分（8.1分→8.5分），信心度上升了0.4分（8.8分→9.2分）。

公众的恐慌度略有下降（6.2分→6.1分）。

附图1 两期8个维度数据对比（10分制）

1月30日，世界卫生组织宣布将本次疫情列为国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）。对于此，84.3%的公众认为符合事实，比较客观。

监测数据显示，导致公众恐慌的两大主因还是谣言与传言的辨别困难（52.3%→61.4%）和防控物资缺乏问题（47%→56.5%），且比首期略显突出，占比增加约10个百分点。与首期监测结果相比，因为“家里人不听劝或不采取防护措施”（24.6%→14.9%）、“周围有很多从外省回来的人”(29%→23.3%)而恐慌的情况下降明显，因为有疫区接触而恐慌的情况依然存在(6.8%→7.3%)。

公众恐慌或与身边确诊或疑似病例增加有关。监测数据显示，社区周边有或者传闻有确诊/疑似病例的公众恐慌度更高，为6.4分，比社区周边没有病例的公众高出0.7分，认为自己被感染可能性大的比例也会高出5个百分点，信心度则低了0.3-0.4分。

附图2 社区周边有无确诊/疑似病例的公众恐慌度和信心度对比（10分制）

附图3 社区周边有无确认/疑似病例的公众认为自己被感染的可能性（%）

监测数据显示，公众表示周边有确诊或疑似病例的比例有所上升（18.6%è22.5%）。作为疫情重灾区的湖北，公众表示周边有确诊或疑似病例的比例仍为最高（52.7%），比上期上升了近20个百分点。值得注意的是，除湖北之外，甘肃和浙江公众表示周边有确诊或疑似病例的比例也比首期有所上升，增幅均在20%左右。

二、疫情防控存在薄弱环节，最短板是防控物资短缺

不论城乡，公众反映最多的现象均聚焦在防控物资短缺，社区附近口罩/消毒液等防控物资断货（67%）。城镇的该问题比农村略为突出（69.6% vs 57.4%），但农村中有更多公众反映所在社区禁止外地/复工车辆人员进入（45.7%）。公众反映公共区域未做到每天消毒（29.6%）、未对本社区常住/外来人员进行健康筛查和信息跟踪访问的比例也均在20%以上。

农村公众的个人防护意识不及城镇。27.6%的农村公众表示所在社区中出门不带口罩的情况依然很多/有所增加，高于城镇（12.6%）。

附图4 公众所观察的社区情况（%）

三、企业疫情防控准备表现参差，疫情风险管理覆盖不周全

出于疫情控制的考虑，多地已要求企业延迟复工。本次监测数据显示，大多数企业是在正月十五之后开始办公，比往年延后了一周左右。但有34.5%的公众表示其所在企业在正月十五之前已经开始办公。

附图5 企业复工时间（%）

近半数（47.1%）受访者在开工之后依然是正常到单位集中办公，未进行隔离。

附图6 企业复工方式（%）

约半数受访者所在企业未储备办公场所防疫物资，超半数受访者所在企业并未进行针对疫情的保洁消杀。

附图7 企业开展的防疫工作（%）

四、受疫情影响最大的行业：零售餐饮等线下服务业及生产制造企业

监测数据显示，10分制下，公众认为疫情对经济造成的影响程度为7.8分。一方面是影响到企业营收，一方面是裁员。

疫情对经济的负面影响具有普遍性。所有行业均有约半数及以上从业者认为所在企业2020年的营业收入会降低，预估营业收入平均降幅达到37.4%。受疫情影响最大的行业为零售及生产制造企业，认为营业收入会降低的企业占比均在60%以上。文娱服务行业、零售餐饮等线下服务业预计2020年营业收入的下降幅度较大，均在40%左右。

附图8 不同行业营业收入变化预估（%）

不论在企业处于何种职位的职工，均有50%以上的人认为企业年度收入会降低。但普通员工对该问题的看法较中、高层乐观，认为企业年度营业收入会降低的比例（53.3%）比中、高层管理者低了约10个百分点。

附图9 不同职位对企业2020年营业收入预估（%）

附图8 不同行业营业收入变化预估（%）

基于对企业2020年营业收入的不理想预估，七成受访者认为其所在企业的裁员量会增加，线下商业零售行业、文娱服务行业的该比例达到了75%及以上。

附图10 不同行业裁员量变化预估（%）

不论是企业普通员工还是中、高层管理者，认为企业2020年裁员量会增加的比例均在半数以上。同样是企业普通员工对该问题的看法相对乐观，认为裁员量会增加的比例为57.7%，低于中层管理者（76.7%）和高层管理者（87.5%）。

五、不同规模企业均会受疫情影响，规模越小，生存压力越大

监测数据显示，不同规模的企业均会受疫情影响，但小微企业/个体工商户在疫情面前更为脆弱。62.7%小微企业/个体工商户受访者估计2020年营业收入会降低，预计平均降幅为40%。大、中型企业中也均有五成左右受访者认为营业收入会降低，平均预估降幅为35%左右。

附图11 不同规模企业营业收入变化预估（%）

与之相对应，小微企业/个体工商户中将进行更大体量的裁员。76.3%小微企业/个体工商户受访者预估会增加裁员量，中型企业的该比例也在七成左右，半数大型企业受访者做此估计。

六、企业最希望得到的政府支持：防疫防控用品、租金减免

监测数据显示，总体来说，企业最希望政府给予防疫防控用品方面的支持（47%），其次为租金减免（38.4%），以及所得税增值税减免、发放稳岗补贴和财政补贴等财政方面的支持，比例均在35%以上。

不同行业最需要的支持均为防疫防控用品。银行/证券/投资/保险行业的该比例更高，达到53.1%。

不同规模企业最需要的支持也均为防疫防控用品。大、中型企业的该比例更高，为50%左右。小微企业/个体工商户希望得到租金减免的比例（45.6%）比大、中型企业高出5个百分点以上。

附图13 企业希望得到的政府支持（%）

未来一个阶段，全社会的疫情防控相关工作要重点加强以下六个方面：

第一：加强疫情相关信息的实时公开机制与快速回应机制，用透明度减少公众恐慌心理。消除恐慌心理需要建立有效的作用机制。政府部门要采取科学、有力、有序的疫情防控行动提振民众信心；在央视等权威媒体平台上及时、合理、透明的进行信息披露，并充分动员发挥更多主流网络平台的科普和辟谣作用，最大程度上阻止谣言的传播；鼓励各级心理机构积极提供远程（电话、网络等）心理疏导服务，如开通心理救援热线等。

第二：依法强化政府的紧急反应机制，稳步提升政府公信力。建立从问题发现-对策汇总-指令发出-督导反馈-奖惩补救-资源储备的紧急管理价值链，形成高效管理闭环，做到工作责任到人，事事有回应，凡事有结果。

设立政府和民众之间的积极互动机制、高效反馈机制，成立专门的公共应对部门，以最快的速度应对民意；建立督察机制，对不称职的官员进行及时督察和查处，对任何人都绝不能包庇、隐瞒；及时邀请社会力量介入政府部门在资源、专业、效率上有困难的工作；减少各级地方部门文山会海现象，形成雷厉风行的防控工作节奏。

第三：政府帮助重点企业建立疫情期间的工作示范机制，安全、产能两手抓，引导企业有序有效恢复生产。各地部门掌握重点企业清单和生产能力，对于重点企业复工复产面临的资金、用工、物流运输给予专项政策支持；在对物价进行市场监管时，对于限价和限购政策要求、哄抬物价的界定标准等，要尊重事实和经济规律，考虑实际情况，灵活调控和指导；维持企业的生产和销售积极性，要充分考虑到部分行业用工、运输、材料等成本上涨的基础事实，给予企业一定利益空间。

第四：建立政府与企业联防联控机制。政府要积极建立与企业联防联控机制，用好数据智能技术，全面实时反馈员工情况和内外接触状况，应对各种可能的风险；管控工作场所、食堂、员工宿舍、交通工具等关键场所，形成防控管理闭环；落实日常监测、隔离观察、送医检测等措施，建立疫情防控应急预案；制定企业疫情防控标准和制度，形成防疫工作手册；加强在线宣教，使员工更便利地获得防疫知识和方法。

第五：加强特殊时期的营商环境建设。疫情当前，要通过阶段性减免防疫重点企业所得税、返还部分税收、减免租金、减免或延缓企业社保、给予企业就业稳岗补贴等普惠性财税政策，积极支持企业渡过难关；通过延迟银行还贷等举措，减轻企业用贷还贷压力。

第六：加强对农村地区的疫情防控。农村地区是一个熟人社会，人情世故往来多，加之人员密集度相对较低，农村地区春节返乡人口较多，易产生防控意识不足、防控行为不到位的现象。农村地区的疫情防控应以“防输入、控聚集、广宣传”为核心，掌握返乡人员动向，做好排查登记，停办集市、庙会等人员聚集活动，以村广播、宣传栏为主要阵地，加强防疫宣传。

零点有数基于独立数据收集和多源数据融合，开发分析模型和应用算法，提供决策分析服务。本次监测通过零点在线超级交互系统“答对”填答。主要通过在线征集舆论积极分子的模式，受访者是在公众中比较有舆论引导力的积极分子，因此本次监测可看作是一次影响力研究而非代表性研究。本期监测覆盖31个省区市，完成有效样本量6686人，比首期增加5012个。本监测计划还将持续数期。

本次监测的数据汇集得到了众多专业伙伴的支持，特此致敬。

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