专项债支持范围「专项债注资中小银行」

澎湃新闻记者 陈佩珍

用于支持化解地方中小银行风险的2000亿元专项债接近使用完成。根据澎湃新闻统计，截至目前，中小银行专项债已用额度为1953亿元，目前共计注资了289家中小银行业机构。

从省份来看，支持中小银行专项债已下达17个省份：山西、黑龙江、广西、四川、广东、辽宁、内蒙古、江西、浙江、福建、天津、陕西、甘肃、河北、山东、吉林、河南，所获得的专项债额度分别为：153亿元、123亿元、118亿元、114亿元、100亿元、196亿元、162亿元、79亿元、50亿元、50亿元、93亿元、46亿元、126亿元、60亿元、100亿元、126亿元、257亿元。

用于支持化解地方中小银行风险的2000亿元专项债使用情况。（澎湃新闻记者 陈佩珍 统计）

从注资方式来看，有间接入股、转股协议存款、阶段性持股、战略存款协议等方式。

从注资银行来看，农信系统占多数，共有266家农商行或农信社接受专项债注资，农信系统接受注资的额度为1227.675亿元；接受专项债注资的城商行共23家，城商行接受注资的额度为725.325亿元。值得一提的是，接受注资的城商行中包括江西银行（01916.HK）、九江银行（06190.HK）2家上市银行和山西银行、辽沈银行2家新设的省级城商行。

农信系统为中小银行专项债主要注资对象

澎湃新闻观察到，农信系统是此次中小银行专项债注资主要对象。获注资的289家中小银行中266家为农信系统银行，占比超九成。其中，甘肃省、黑龙江省、河南省获注资的农信机构数量排前三。

根据披露的信息，甘肃省支持中小银行专项债额度为126亿元，发行期限为10年。甘肃省中小银行专项债用于补充兰州市、天水市、定西市、武威市、金昌市、酒泉市、平凉市、庆阳市、陇南市、临夏回族自治州、甘南藏族自治州、白银市等13个市州农信系统48家中小银行资本金。注资方式上，由行（社）所属地区的财政局作为转股协议存款认购主体以转股协议存款方式注入募集资金。

黑龙江省支持中小银行发展专项债券的发行总规模为123亿元，债券期限为10年。黑龙江省中小银行专项债募集资金专项用于支持黑龙江省本级、哈尔滨市、牡丹江市、佳木斯市、伊春市等共计13个地区的44家中小银行发展。

黑龙江省123亿元支持中小银行专项债有两种注资方式：一是通过由各级财政局以转股协议存款方式向用款银行补充其资本金的债券资金合计16家银行共53.2025亿元；二是由黑龙江省金融控股集团有限公司作为资金运营主体，通过间接入股方式向用款银行注资补充资本金的债券资金合计28家银行共69.7975 亿元。

河南省支持中小银行发展专项债券发行规模257亿元，期限为10年。河南省中小银行专项债募集资金通过河南投资集团有限公司间接入股方式，定向对河南省内18家农村信用合作联社和22家农村商业银行注资，用于补充其核心一级资本。

23家城商行接受注资，含2家上市银行和2家新设的省级城商行

接受中小专项债注资的城商行共23家，城商行接受注资的额度为725.325亿元。其中包括江西2家上市城商行和山西省、辽宁省新设的省级城商行。

山西省和辽宁省利用中小银行专项债所募资金作为新设城商行资本金出资，并且两省都是通过金融控股集团间接入股的方式注入专项债资金。山西银行接受中小银行专项债的资金额度为153亿元，辽沈银行接受中小银行专项债的资金额度为100亿元。

获得2000亿元中小银行注资的银行中，还有江西2家上市银行：江西银行和九江银行，获得的注资额度分别为39亿元、20亿元。这2家银行均是通过转股协议存款业务对接地方政府专项债资金，全额补充其他一级资本。

注资方式主要有间接入股和转股存款协议

去年7月1日，国务院常务会议决定在2020年新增地方政府专项债券分配中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理的补充中小银行资本金新途径。

9月3日，央行发布《中国金融稳定报告（2021）》披露，财政部安排了2000亿元专项债额度，支持20个地区的中小银行补充资本。若按此计算，或还有3省分配剩下的47亿元额度。

从目前注资方式来看，山西、广东、辽宁、浙江、河南五省是以金融控股集团或投资集团间接入股的方式将专项债资金注入中小银行；广西、四川、内蒙古、江西、福建、天津、甘肃七省区则是以转地市财政部门以转股协议存款方式将专项债注入中小银行；黑龙江省混合采用了转股协议存款和间接入股两种注资方式，陕西省混合采用阶段性持股和转股协议存款两种注资方式，吉林省混合采用战略存款协议和转股协议存款两种注资方式。河北省和山东省暂未披露注资方式。

值得一提的是，转股协议存款是一种补充中小银行资本的创新资本工具，它是将可用于补充中小银行资本的地方政府债券资金以存款的形式注入目标银行，补充目标银行资本，同时转股协议存储存款与目标银行长期协议，约定在满足转股条件时，转为普通股，或者在转股协议存款到期或可赎回后由目标银行还本付息。

责任编辑：郑景昕

校对：施鋆