专项债绩效管理办法「政府专项债券绩效目标」

澎湃新闻记者 周頔

财政部副部长许宏才 澎湃新闻记者 周頔 摄

1月25日，在国务院新闻办举行的2021年全年财政收支情况新闻发布会上，有媒体提问：2021年，新增地方政府专项债3.65万亿。请问，财政部在加强专项债的发行、使用和管理方面，采取了哪些措施提高资金的使用效益？

对此，财政部副部长许宏才表示，2021年，全国人大批准新增地方政府专项债券的额度是3.65万亿元，其中用于项目建设的新增专项债券额度是3.5万亿元。为了更好地发挥专项债券拉动有效投资、稳定经济增长的积极作用，财政部会同相关部门持续强化专项债券的管理。

一是合理确定新增限额。平衡好稳增长和防风险的关系，充分考虑各地区财力和债务风险水平等因素，科学分配分地区的专项债券额度。控制高风险地区新增地方政府债务的限额规模，避免高风险地区风险持续累积。在确定分地区限额的时候，是根据项目准备情况、有关风险指标情况合理测算，以及债务偿还能力，把限额分配到应该分的地方去。

二是严把资金支持方向。会同国家发展改革委指导地方做好项目储备，加强专项债券投向领域负面清单管理，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及各类非公益性资本支出项目。指导地方按照“资金跟着项目走”的原则，加大对国家重大区域发展战略和“十四五”规划《纲要》重点项目的支持力度，坚决不“撒胡椒面”。财政部与国家发展改革委两家还专门开会布置，两个部门工作层面也一直在对接，确保把资金支持方向落实到位。

三是强化日常监督管理。对专项债券项目实行穿透式监测，推动尽快形成实物工作量。开展全生命周期绩效管理，压实主管部门和项目单位管理责任。常态化组织财政部各地监管局开展专项债券使用管理情况核查，覆盖全部新增专项债券项目。建立违规使用专项债券资金处理处罚机制，强化对违规行为的硬性约束。日常监管，也一直持续不断在做。

许宏才表示，财政部将继续强化专项债券管理，指导地方做好债券发行使用工作，继续发挥专项债券带动扩大有效投资的积极作用，推动经济运行在合理区间。

责任编辑：郑景昕