政府负债情况「政府工作报告起草方案」

新京报快讯（记者 沙璐 王姝）5日下午，国务院新闻办举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》有关情况。有记者提问：今年《政府工作报告》中提出提高赤字率、扩大财政赤字、大规模减税等措施，这是否会导致政府负债大幅增加，同时，为了稳增长，会不会导致隐性债务急剧增加，带来财政风险？

“总体上看，目前中国政府债务并不高”，黄守宏回应说，到去年底各级政府债务33万余亿，负债率37%。“这是什么概念呢？既低于欧盟60%的警戒线，也低于主要发达经济体和新兴市场国家的负债率。其中，中央政府负债率是16%多一点，地方政府20%多一点，加在一起也就是37%左右。社会上有些人担心地方政府债务问题，主要是对隐性债务这一块心里不托底，有各种各样的数据。我们这几年一直采取措施对地方政府隐性债务进行控制，去年在三大攻坚战中的防范化解重大风险攻坚战里，把防范化解地方政府债务风险特别是隐性债务风险作为重要任务，并提出明确要求。我们已经出台了对地方政府违规举债问责等一系列政策，应该说地方政府在扩大隐性债务这方面的冲动受到了很大的抑制，隐性债务上升的势头得到了遏制”。

黄守宏解释说，在当前应对经济下行压力的情况下，要发挥有效投资的关键作用。要实现创新发展，要改善民生，要推动产业改造升级，要发展新动能，都离不开有效投资，保持投资的合理增长。去年固定资产投资增长5.9%，扣除价格因素后增速更低。今年政府工作报告提出扩大投资的一些政策措施，就是要使投资回升到合理增长水平。

“地方要合理扩大有效投资，没有钱能行吗？在当前一些地方财政比较困难的情况下，缺钱又要干事，就要适度借债。在这一点上，中央政府的态度非常明确，举债是可以的，但要采取规范的方式，就是‘开前门’‘堵后门’”，黄守宏说，怎么开前门？政府工作报告提出，今年地方政府专项债券规模增加8000亿元，还提高了地方政府债务限额，提出继续发行一定数量的地方政府置换债券，以减轻地方政府存量债务利息负担。“我们既要采取这些措施开前门、让地方干事，还要把后门堵住，规范地方政府举债融资机制，坚决把隐性债务风险控制住。从目前来看，隐性债务增长势头已经遏制住了，存量债务的问题也正在化解。我前面讲的这几项措施，其实也有利于化解存量债务”。

新京报记者 沙璐 王姝

编辑 陈径舟 校对 郭利琴