关于进一步做好地方债发行「2021年地方债发行计划」

□实习记者 张文思

近日，全国多地开始启动2022年地方债发行，发行时点较2021年明显前置。

从投放领域来看，基础设施建设将是今年地方债投入的重点领域之一。河南省财政厅于2022年1月13日通过银行间债券市场和证券交易所债券市场招标发行河南省2022年专项债券（一至九期），募资规模为381.47亿元。根据中国债券信息网披露信息，河南省本批专项债主要用于城乡发展、社会事业、棚户区改造领域。其中，投向城乡发展179.87亿元，投向社会事业65.41亿元，投向棚改136.73亿元。湖北省将于1月14日发行2022年湖北省政府一般债券，计划发行面值总额184亿元。

此外，根据中国债券信息网披露，截至1月12日，福建、陕西、山东、江苏、浙江等15个地区披露了一季度地方债发行计划，合计发行新增地方债7001.34亿元，发行再融资债券712.5亿元。

在此前召开的国新办发布会上，财政部副部长许宏才表示，财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。考虑到2022年一季度稳增长压力较大，要求各地2022年一季度债券早发行、早使用。许宏才指出，2022年专项债券发行要把握好三个字：“早、准、快”。一是准备工作要“早”，二是发行时机要“准”，三是资金使用要“快”。

对于2022年专项债券支持的重点方向，财政部预算司负责人兼政府债务研究和评估中心主任宋其超表示，一是聚焦短板领域，重点支持经济社会效益明显、带动效应强的重大项目。二是聚焦重点方向，2022年专项债券重点用于交通基础设施、能源、农林水利、市政和产业园区基础设施等九大方向。三是聚焦重点项目，要优先支持纳入“十四五”规划纲要的项目，以及纳入国家重大区域发展战略的重点项目，积极发挥专项债券对重大规划和战略的支撑作用。此外，还要加大对水利、城市管网建设等重大项目的支持力度。

中诚信发布的利率债年报预测，2022年利率债发行规模或超21万亿元，高于2021年近20万亿元的发行规模；若按估算上限计算，国债全年或发行8.83万亿元，净融资为2.76万亿元；政策性金融债或发行5.72万亿元，净融资约2.21万亿元；若仅考虑新增债及偿还到期债券类再融资债，地方债全年或发行7.4万亿元，其中新增地方债或达4.95万亿元，再融资地方债或为2.4万亿元。