发改委明确将海南纳入基础设施领域不动产信托投资基金 拓宽重大项目建设融资渠道

本报记者 苏诗钰

4月12日，国新办召开新闻发布会，多部门介绍海南自由贸易港政策制度建立进展情况。国家发展改革委副主任丛亮在发布会上表示，《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施以来，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室会同海南省和有关部门，研究出台了一系列支持政策，推动海南自由贸易港建设顺利开局。初步统计，目前已发布政策文件110多份，自由贸易港政策制度框架初步建立，可谓是“鸿蒙初辟”。

国家发改委作为海南自由贸易港政策制度体系建设的主要牵头部门之一，丛亮表示，国家发改委负责组织推动海南自由贸易港重大项目建设，其中包括将海南纳入基础设施领域不动产信托投资基金，即REITs试点，支持盘活存量资产，拓宽重大项目建设融资渠道。

值得关注的是，为进一步提升资本市场服务实体经济能力，促进基础设施高质量发展，去年中国证监会与国家发展改革委联合发布了《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》，标志着境内基础设施领域公募REITs试点正式起步。

可以说，REITs能有效盘活存量资产，形成良性投资循环，提升直接融资比重，降低企业杠杆率。同时，REITs作为中等收益、中等风险的金融工具，具有流动性高、收益稳定、安全性强等特点，有利于丰富资本市场投资品种，拓宽社会资本投资渠道。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，基础设施领域不动产信托投资基金是发改委、证监会2020年发起的一类重要的创新型金融产品，是存量基础设施项目资产证券化的重要工具。

唐川表示，此时明确将海南地区项目纳入试点，无疑是对海南地区经济发展的有力支持。同时，从管理层对海南地区基础设施资产的认可，也可看出其对海南地区经济增长的信心。如海南地区项目全面“REITs化”，不仅能够让该地区迅速融得新一轮发展所需的资金，REITs产品的持有人，即金融机构、社会资本方也会更为关注该地区的发展，进而有望将更多的资源导向海南，实为一项有效的市场调节手段。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，将海南纳入基础设施领域不动产信托投资基金的意义在于加快海南能力建设，调动更多社会资本参与海南自贸港的积极性，加快海南自贸港建设速度，同时也是基础设施融资的具体探索，为优化存量资产提供参考。预计海南重大项目建设重点集中在与自贸港相关的交通、能源、市政管网、生态环保设施和新型基础设施领域，同时还会加大医疗、教育、社保、市场监管等公共服务领域的投入，争取在自贸港建设中提升开放开发的能力，满足高水平开放的公共服务能力要求。

（编辑 李波 才山丹）