关注“候鸟老人” 海南自贸港发展多种形式养老金融获支持

本报记者 孟珂

国家发展改革委、商务部日前发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（下称《意见》），其中提出，由人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责，国家发展改革委参加，鼓励发展医疗健康、长期护理等商业保险，支持多种形式养老金融发展。

“海南省的养老产业目前尚且是以养老地产为主的初级阶段。然而，作为自由贸易港，海南省不仅需要经济繁荣和社会文明，也需要生态宜居和人民幸福。这就需要大力发展养老产业。在中国老龄化社会正在来临的背景下，养老金融在海南省大有可为。”南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示。

由于海南省特殊的地理位置，据调研报告显示，每逢冬季，就会有近百万老人南下，在海南享受温暖的冬季，这就使海南省出现了旅居养老模式。田利辉表示，这些“候鸟老人”来自全国各地，能够将有关金融产品和工具带回其长住地。故而，海南养老金融的发展和成功会直接辐射全国，能够推动全国养老产业的大发展。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，海南省具有独特的自然、社会、人文优势，在养老产业上大有可为，但目前海南省的养老机构、设施远不能满足老年化社会发展的需要，不仅需要政府加大投入，也需要吸引大量社会资本投入海南养老产业。

与养老产业同步，养老金融在社会老龄化进程加速的背景下需求激增。我国养老体系是由基本养老保险基金、企业年金和职业年金、个人商业养老保险等“三大支柱”构成。

肖本华表示，金融是现代经济的血液和核心，此次《意见》支持海南养老金融发展，将增强海南养老产业的造血功能，克服海南养老产业资金投入的瓶颈，改善海南养老产业基础设施，提高海南养老机构的经营和服务水平。海南发展养老金融可以为养老产业开辟新型投融资途径，具有增加社会资本对养老产业的中长期资金供给、健全养老服务体系、建设养老金第三支柱、增加养老产业经济效益等积极作用。

田利辉表示，养老金融的介入将是海南养老产业发展的重大机遇。建规立制和谋篇布局做好，有可能形成海南养老产业的跨越式发展。如果海南养老产业能够在养老金金融、养老服务金融和养老产业金融形成模式，立起标杆，那么中国养老产业能够在老龄化社会到来的时代背景中获得发展新动力，更好提升中国人民的幸福感。

“我国是世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一，在海南发展养老金融产业不仅可以促进海南养老产业的发展，同时还可以提供可复制、可推广的经验，为我国利用金融手段应对人口老龄化挑战探索有效措施。”肖本华如是说。

（编辑 李波 才山丹）