海南自贸港形成吸引外资“强磁场” 多个行业市场准入大幅放宽

本报记者 包兴安

日前，国家发展改革委、商务部发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（简称《特别措施》），4月8日，国家发改委体改司司长徐善长在国家发改委召开的专题新闻发布会上表示，《特别措施》聚焦医疗等服务业领域，赋予不同所有制主体一视同仁的准入待遇，有助于进一步稳预期、稳外贸、稳外资。

“我们以进一步放宽市场准入为抓手，推动打造市场化、法治化、国际化营商环境，以吸引更多的国内外企业家和创业者团队来海南立业安家，稳定他们的投资预期与信心。”徐善长说。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，中央赋予海南建设自由贸易港政策以来，海南吸引外资的能力大幅度增强，特别是在稳外资政策的加持下，海南自由贸易港成为外商直接投资的重要目的地，已形成吸引外资的“强磁场”。

海南省商务厅发布数据显示，2020年，海南省新设外商投资企业1005家，同比增长197.3%，占近10年新设外商投资企业总数的50%。2020年，海南省实际使用外资30.3亿美元，同比增长100%，连续三年翻一番，利用外资规模创历史新高，成为海南自贸港建设的新亮点。

去年中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》后，海南自由贸易港在税收、人才引进、跨境人员流动、跨境资金进出等多方面为外商投资提供优惠和便利，吸引了一批符合海南自贸港发展战略、重点产业定位的国际知名企业机构落户海南。

今年4月6日，海南海事局向海南莱福士海洋工程管理有限公司核发了《符合证明》，这表明该公司通过了安全管理体系审核，可以开展全球海洋工程船舶安全和防污染管理。这是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，在海南注册登记的第一家外商独资航运企业，此举标志着海南自由贸易港政策红利进一步释放，不断吸引全世界的航运企业聚集海南。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，在高水平对外开放以及良好的营商环境下，海南自由贸易港吸引来自全球各地的企业入驻。对于相关产业的政策支持和持续推进，也是海南能吸引外商投资企业的重要原因。

《特别措施》将医疗、文化、教育、旅游等服务业作为重点，同时关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业，推出了一批创新性强的政策举措。

国家发展改革委体改司副司长蒋毅在新闻发布会上表示，放宽种业市场准入的措施，充分利用海南岛天然隔离条件与优良育种条件，放宽种业准入限制，精简种业进出口审批流程，鼓励国际合作育种研究，加强种业知识产权保护，为国内外优秀种业企业落户海南创造条件，助力建设海南“南繁硅谷”。

“随着政策落地，海南自由贸易港将在医疗、金融、种业、文艺会演、教育培训等服务业领域增强对外资的吸引力。”刘向东说。

郭一鸣认为，随着支持海南自由贸易港建设的一系列放宽市场准入的措施落地，将会提升外商投资的热情和信心，对于放开准入的行业，如医疗、种业等，既有利于吸引大量国内和海外企业进驻海南，也有利于更好地促进行业发展以及竞争力的提升。