新增地方债发行大幕拉开 湖北省250亿元主要投向医疗卫生等基础设施领域

本报记者 包兴安

3月25日，湖北省、陕西省、吉林省合计发行地方债716亿元，其中，湖北省发行了150亿元新增专项债和100亿元新增一般债，主要投向医疗卫生、轨道交通、棚改等基础设施领域。这意味着，今年新增地方债发行大幕拉开。

新增地方债细分为一般债券和专项债券。根据今年政府工作报告，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优化债券资金使用，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。据了解，近期，财政部已按程序提前下达各地部分新增专项债券额度17700亿元，并要求地方尽快将专项债券额度对应到具体项目。已经提前下达的新增专项债额度占总额比重约49%。

财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，今年新增地方政府专项债券额度下达晚于去年，故而今年专项债完成总发行额度的时点应该会略晚于去年。

东方财富Choice统计数据显示，今年以来截至3月25日，地方债发行规模达8929亿元，其中发行了8565.1亿元“借新还旧”的再融资债券，3月9日四川省发行了114亿元支持中小银行发展专项债券，3月25日湖北省发行了250亿元新增债券，意味着，今年新增地方债发行开闸，后续将有更多省份加入发行之列。

根据目前多地发布的二季度政府债券发行计划，山西省4月份计划发行20.34亿元新增一般债、22.3亿元新增专项债；甘肃省4月中旬计划发行60亿元新增一般债；浙江省4月下旬计划发行266亿元新增一般债。

北京国家会计学院教授崔志娟对《证券日报》记者表示，今年新增地方债放在全国“两会”后发行，发行节奏明显慢于往年。但今年上半年新增专项债的发行相对会密集。同时，由于债券市场化发行制度已经完备，今年地方新增专项债发行的利率市场化定价会显现。

唐川表示，今年整体新增债券发行额度将与去年大致保持一致，发行节奏将会比去年更为平缓一些，但不排除会出现多个发行高峰期。

崔志娟表示，今年新增专项债优先安排在建项目，优先安排纳入相关规划的国家重大战略任务项目，将对扩大有效投资、促进经济平稳运行提供有力支持。

（编辑 田冬 才山丹）