高水平对外开放彰显中国资本市场发展成色

择远

近年来，我国资本市场对外开放步伐明显加快，开放程度不断加深。

在日前举行的中国发展高层论坛圆桌会上，易会满表示，“在2019年陆家嘴论坛上，我们宣布了中国资本市场进一步扩大对外开放的9条措施。从落地情况看，政策是到位的，效果是好的。”

我国对外开放的步伐没有止步，正在继续不断深入。在这方面，已经释放出强烈的政策信号。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放，深化境内外资本市场互联互通，健全合格境外投资者制度”。

易会满还表示，“有序推动资本市场制度型对外开放。下一步，我们将坚持资本市场对外开放，对机构设置，开办业务、产品持开放支持的态度。”

这些表述，为未来一段时期我国资本市场的对外开放指明了方向，彰显了中国资本市场高水平对外开放的成色与底气。笔者认为，站在新的起点，推动我国资本市场制度型对外开放，非常有必要。

首先，是我国经济高质量发展的有力支撑。

当前，我国经济已经转向高质量发展，在这过程中，就需要构建开放新格局，而资本市场对外开放是其中的重要一环。

笔者认为，进一步推进对外开放，通过开放引入竞争，一方面有助于提升资本市场服务实体经济的能力，提升资本市场支持创新、支持经济转型和高质量发展的能力；另一方面，有助于我国资本市场的制度建设，在做大做强的同时提升多层次资本市场质量，为我国经济高质量发展助力。

其次，是吸引更多外资投资我国资本市场的重要举措。

近年来，我国资本市场对外开放步伐加快，外资延续持续净流入状态。数据显示，截至2020年底，外资持续3年保持净流入，境外投资者持有A股资产突破3万亿元。在笔者看来，外资坚定执着地增配A股，为我国资本市场注入了更多的国际化元素，进一步优化了A股市场的投资者结构，彰显了A股市场的吸引力。同时，反映出境外投资者对我国宏观经济和资本市场发展前景充满信心，中国资本市场越来越受到境外机构的青睐。

但是，从中国资本市场目前外资参与的情况看，持股市值和业务占比均不到5%，这个比例在成熟市场中并不高。所以，有必要继续推进对外开放，让更多的国际资本踏浪而来，分享中国经济成长的硕果。

第三，是推动资本市场长期稳定健康发展的必由之路。

开放是资本市场发展的内在要求，也是市场走向成熟、健康发展的必由之路。比如说，这些年来，我国加快推进资本市场制度型、系统性开放，穿透式监管等特色制度得到国际同行广泛认可，跨境监管合作、参与全球金融治理的能力进一步提升。

笔者认为，以开放合作的态度，解决一些难点问题，增进与境外资本市场监管部门的互信合作，打击一些违法违规行为，对维护市场公平秩序，促进市场健康发展，是大有裨益的。

栽下梧桐树，引来金凤凰。可以预期的是，未来我国资本市场的对外开放力度会越来越大。因为一个有活力、有韧性的资本市场，必定是一个开放包容的市场。