今年新增地方债发行即将开闸 预计三季度迎来发行高峰

今年新增地方债发行即将开闸。上海证券报记者获悉，湖北省财政厅计划于3月25日招标发行150亿元新增专项债和100亿元新增一般债，主要投向医疗卫生、轨道交通、棚改等基础设施领域。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对记者表示，随着今年新增地方债发行的启动，二季度发行速度有望加快，预计三季度迎来发行高峰。地方债保持投向“两新一重”、注重结构调整等，从而提升整个国民经济的基础功能，为经济转型升级提供有力支撑。

数据显示，今年1至2月，全国累计发行地方政府债4181亿元，全部为再融资债。3月初，财政部按程序提前下达各地部分新增专项债券额度17700亿元，并要求地方尽快将专项债券额度对应到具体项目。

自2018年以来，国务院已经连续2年提前下达下一年的地方债限额。今年新增专项债发行速度较此前放缓，张依群认为，这是因为受疫情防控等因素影响，去年使用进度较慢，今年前期要抓紧把去年额度用完，以尽快形成实物工作量。

“去年湖北受疫情影响，债券发行滞后，建筑施工等也受到不同程度影响。此次湖北启动新增地方债发行，释放出当地经济恢复并加快发展的积极信号。”张依群表示。

多地后续将会陆续启动新增债券发行。根据安排，今年新增专项债券为3.65万亿元，比去年减少1000亿元。这主要是考虑到已发行的专项债券规模较大，政策效应在今年仍会持续释放，适当减少新增专项债券规模也有利于防范地方政府法定债务风险。

华创固收周冠南团队分析认为，今年新增地方债限额虽然小幅低于去年，但由于部分补充银行资本金专项债在去年并未发行，将延后至今年发行，且新增一般债实际发行通常略小于新增限额，预计今年新增地方债发行规模或与去年较为接近。

考虑当前存量债务规模、当期偿债压力以及预期经济增长目标等因素，今年包括专项债券在内的地方债监管仍是财政部工作重点。

今年2月，国家发展改革委和财政部曾下发通知，要求地方梳理今年专项债资金需求情况。按照要求，今年专项债重点用于交通基础设施、能源项目、生态环保项目程等领域。

此外，青海、云南、甘肃、广西等多个省份及下属市县近期还对地方政府违法违规举债融资、漏报隐性债务等行为进行问责并公开。

尽管有省份完成或者超额完成2020年隐性债务化解任务，但部分区县隐性债务化解压力仍不小。记者从知情人士处获悉，目前化解隐性债务的前期核实、测算等工作已经启动，未来主要考虑置换债券形式，建制市、县试点，分步稳定实施推进。