政策勾勒促消费“路线图” 专家建议关注四大增长点

本报记者 苏诗钰

见习记者 杨洁

“随着我们国家对疫情的控制持续向好，以及经济复苏持续向好，再加上一系列援企纾困政策持续发力，我们对今年消费总的判断，应该是处于一种恢复性的快速增长。”3月8日，商务部部长王文涛在全国两会“部长通道”接受采访时表示。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，当前，消费已成为支撑我国经济增长的重要动力之一，同时我国内需市场庞大，消费潜力巨大，促消费、扩内需将成为未来经济发展的主旋律。

顶层设计点名消费

四大增长点需重点关注

今年是“十四五”开局之年，坚持扩大内需这个战略基点，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。其中包括“稳定和扩大消费”“健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费”“发展新业态新模式”等；近期提请十三届全国人大四次会议审议的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（以下简称“十四五”规划纲要草案）在加快培育完整内需体系方面提出“全面促进消费”。

“我国经济已转向高质量发展阶段，保持经济合理平稳增长需要全面促进消费，不断满足人民日益增长的美好生活需要。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，要实现全面经济复苏离不开消费需求的复苏。因此，需要加快恢复消费，进一步释放消费潜力，坚持实施扩大内需的战略，发挥消费对经济的支撑性作用。

谈及今年消费的增长点和发力点，付一夫表示，需关注以下四个方面：其一，新型消费。疫情期间，以信息消费、数字消费为核心的新型消费业态展现出了强大的增长动能，在稳定消费市场繁荣、带动复工复产等方面发挥了重要作用，并极大地推动了企业的数字化转型，成为消费市场的“压舱石”。在疫情防控常态化的大背景下，未来仍需要进一步推动新型消费的壮大。

其二，免税经济。当前海外疫情依然严峻，出国旅游人次急剧下滑，很多曾经外流的消费都将有望转移至国内，而国内免税政策的放开可谓正当其时，这对于引导海外消费回流来说无疑是极大的利好，通过继续积极布局国内免税行业的发展，采取增加免税店数量及免税商品种类、提升免税购物限额等措施，能够精准锁定特定的消费人群并为之提供更为丰富的消费选择。

其三，国际消费中心城市。在促消费、扩内需的发展主旋律下，我们迫切需要以国际消费中心城市为新的平台和载体，加快消费升级及新动能培育，这不仅有助于形成强大的国内市场，辐射带动周围地区乃至全国经济社会的高质量发展，还能提升城市在国际上的综合竞争力。目前，上海、北京、成都、广州、武汉、重庆等多地发布支持举措，从优化商品服务供给，到以科技支撑加快业态模式创新、升级消费体验，全方位建设国际消费中心城市，加快推动消费提档升级。可以预见的是，随着国际消费中心城市建设进入快车道，消费市场提质扩容可期，将为我国推动产业转型升级、凝聚创新型人才、提高城镇化发展质量和培育全球竞争新优势提供有力支撑。

其四，农村消费。我国农村居民人口规模庞大，能否充分释放农村居民的消费潜力，对于形成强大的国内市场、畅通国内大循环而言举足轻重。近些年农村居民的消费潜力日益释放，他们对于服务消费、耐用品消费以及线上消费等多方面需求都在不断提高，但当前农村地区互联网与物流基础设施仍较为落后，致使优质供给难以充分触达农村市场。因此，“十四五”规划纲要草案中提到的“完善城乡融合消费网络，扩大电子商务进农村覆盖面，改善县域消费环境，推动农村消费梯次升级”意义重大，为接下来提振农村消费市场指明了方向。

充分挖掘内需市场潜力

需多方面发力扩大消费

据王文涛介绍，今年商务部将从四个方面来扩大消费，推动经济发展。一是传统消费要升级；二是新型消费要培育；三是消费平台要创新；四是消费环境要改善。其中，推动农村消费将成为今年商务部的一项重要工作。王文涛表示，农村消费是个大市场，乡镇和村这两个市场占到整个消费的38%。但目前农村的消费面临着很多的短板、痛点和堵点，所以商务部下一步在农村消费方面要发力，比如说乡镇要建立商贸中心，电商要全覆盖，流通在有条件的地方尽可能覆盖等，“我们希望通过出台一些政策，运用市场化方式，鼓励和引导商贸流通企业下沉服务农村，扩大农村消费”。

“长远来看，促消费扩内需，归根结底是要着力释放大规模消费潜力，让人们敢于消费、愿意消费，这就需要加快破除制约消费和抑制消费的一系列障碍，继而让被抑制的消费得到释放。”付一夫建议，提振消费具体应从三方面发力：第一，要继续推进收入分配改革，着力缩小收入差距，切实提高中低收入群的收入水平，以此来提高他们的消费能力；第二，要进一步完善社会保障体系，特别是要妥善处理居民的养老、医疗问题，以此来解决民众消费的后顾之忧；第三，要改善偏远落后地区的基础设施建设，优化商品和服务的供给质量，并规范消费市场秩序，优化消费环境，以此来激发国人的消费潜力。

“下一步充分挖掘内需市场潜力，需要供需两方发力，既要全力促进消费回补，还要激发潜力释放，同时还要扩大有效投资，以投资带动和提振消费需求。”刘向东补充道。