零售界代表建议：对生活服务业精准纾困，规范社区团购

去年的疫情使得实体零售业受挫，如今随着市场的复苏，更多零售业者都在积极转型和开发新业务亮点。

全国人大代表，步步高集团董事长王填表示，大型实体零售企业和餐饮企业等都处于产业结构升级转型的重要阶段，希望政府能更多地出台支持大型连锁企业的发展政策，包括社保费率能进一步下调、均衡大小型企业增值税税负、加强大型企业融资能力建设等，亦或针对中小企业的相关扶持政策，可以基于单一门店的同样适用标准覆盖到连锁经营企业。

加大力度支持零售业

王填建议，继续适当减免或降低社保缴费。实体零售业和餐饮业等作为劳动密集型行业，2020年疫情期间曾享有社保费的减免政策，也确实降低了企业负担，促进了整个行业的预期向好。因不排除散发疫情继续出现及征管体制升级，零售企业面临的社保压力重新加大。建议社保费率进一步下调，社保减免等政策能够继续弹性实施，帮助实体零售和餐饮企业渡过现今仍持续影响生存发展的难关。继续降低能耗费用和电费补贴等政策，进一步提高稳岗补贴扶持力度，继续适当延续和调整生活服务等行业免征增值税政策。以当前疫情防控仍处严控状况，应继续适当延续财政部、税务总局公告2020年第8号中给予的受疫情影响较大的生活服务业等困难行业免征增值税政策，并且有条件地放开免税店经营地域和类别限制。

“同时，鉴于餐饮等行业多处于进项留抵状态，直接适用免征增值税政策时进项转出的操作基本冲抵了免税的好处。因此，建议在免征增值税政策中允许特殊时期不要求进项转出，或者直接适用增值税零税率政策，更好地体现政策的实施效果。”王填表示。

关于零售业的税费和融资等话题，全国政协委员、银泰集团创始人兼董事长沈国军认为，应该提升融资政策精准度。

“自2020年疫情发生以来，中小企业受疫情冲击较大，有一系列政策鼓励金融机构向中小民营企业放贷，帮助民营企业从疫情中复苏，但融资政策的实际覆盖面仍然有限，部分行业及企业的获得感相对较弱，中小民营企业的融资难问题依然存在。因此建议精准施策，提升金融供给效率依托产业链、供应链、科技创新板、商圈及客户群等多个类别，开发轻资产、信用类特色金融产品。通过多元化的政策组合拳，引导金融机构建立敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。深化信用信息应用，积极探索抵质押方式创新，为缺乏抵押物的小微企业融资开辟新途。同时，探索建立为民营企业增信的新机制。”沈国军表示。

食品安全与规范团购

第一财经记者采访了解到，疫情期间，部分食品核酸检测呈阳性，这也给零售商们带来销售影响。不少业者认为，这类商品呈阳性的情况会影响消费者信心，目前造成食品生产经营企业不可预测攀升的防疫成本主要来自三个方面：一是全国进口冷链食品“三证”不互认，重复检测多；二是从业人员高频次核酸检测负担重；三是闭店和商品下架难恢复。

对此，王填认为，应该促进各地方以科学治理理念统筹防疫管理，落实进口冷链食品出仓即售，由国家权威部门尽快发布针对食品生产经营领域科学防疫指南，采取效仿认证认可制度“一方审核，处处认可”的“三证”全国互认政策，禁止“一刀切”下架“三证”齐全的进口商品，加快促进商品流通效率和市场消费。同时，科学界定从业人员及商品的核酸检测频率和范围。

第一财经记者在采访中获悉，疫情使得更多零售业者迅速发展线上线下融合业务，步步高、银泰、百联系等如今都大力结合线上引流、线下创建实体消费场景等模式来增加销售业绩。与此同时，电商也开始了“团购大战”，一时间实体零售商和电商都在引流吸客方面开展了竞争。

王填认为，应该规范社区团购，建议行业协会在市场监管部门的指导下制定“九不得”落实标准及监督机制；落实食品安全主体责任；开展反不正当竞争立法调研；建议市场监管部门组织专家、行业协会和零供企业开展专项调研，研究并将产生不公平竞争的几种情形纳入立法实施细则当中。

此外，环保与可持续发展也是业界所关注的。沈国军建议，在全国碳市场中应该明确经过科学评估和相应程序，把蓝色碳汇纳入国家核证自愿减排量，参与全国碳排放权交易的抵消机制和自愿减排交易，通过市场机制，推动海洋和海岸带生物多样性保护和生态修复工作。