商务部明确今年稳外资五大重点方向 将研究放宽战略投资上市公司要求

本报记者 刘萌

“尽管今年1月份实际使用外资形势比较好，延续了2020年的态势，但从全年看，稳外资的形势仍然严峻复杂。”商务部部长王文涛近日在国新办发布会上表示。

3月1日，商务部印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》（下称《通知》），从五个方面提出22条具体举措，布置今年稳外资工作。

具体来看，《通知》指出，一是扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环。二是提升开放平台水平，打造国内国际双循环联接点、支撑点。三是加大产业链招商力度，推动国际国内产业链对接融合。四是完善外商投资服务保障体系，确保产业链供应链重点外资企业稳健运营。五是深化“放管服”改革，为外资参与构建新发展格局营造良好环境。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受《证券日报》记者采访时表示，今年稳外资发展形势严峻复杂，挑战与机遇并存。商务部尤其强调，要在保持引资总量基本稳定的基础上着力优结构、提质量，稳住外贸外资基本盘。从《通知》来看，一方面将引导外资更多投向先进制造业与新兴产业，带动我国产业发展水平进一步提升；另一方面将推动国际国内产业链对接融合，确保产业链供应链重点外资企业稳健运营。

“通过创新招商引资方式，积极吸引战略投资，国内企业在降低企业生产端成本的同时获得更广阔的海外需求市场，使产业链上下游得以更好的整合强化，优化供需格局。”章俊进一步解释。

谈及《通知》有哪些亮点和新点？中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，一是继续扩大开放，给外资更多准入空间，引导外资投向我国发展短板领域。二是做好投资畅通。让外资投向没有阻碍，为外商投资提供更多便利。三是产业链招商以“补链”“强链”的角度组织招商，让招商有的放矢。四是做好服务保障，严格落实外商投资法及其实施条例，推动投资促进服务保障，让外资更安心放心投资。

章俊表示，《通知》提出，积极推进区域开放发展。未来可以通过加快规划自贸区用地或其他先进制造业和战略性新兴产业建设，从区域功能定位的角度提前对产业用地进行规划，充分发挥制造业产业集群效应。

值得一提的是，在加大产业链招商力度方面，《通知》提出积极吸引战略投资，研究完善外国投资者对上市公司战略投资管理制度，放宽外国投资者战略投资上市公司资质条件、持股比例、持股锁定期等要求。

“通过积极吸引战略投资，不但有利于增加金融有效供给、丰富市场主体，也满足了中国自身金融发展的需要。”章俊表示，一方面，有利于丰富市场供给，改善资本市场投资者结构。当前我国资本市场在某些定价机制上尚不完善，通过推动国内金融行业与国际接轨，国内金融市场的全球竞争能力与抗风险能力将进一步提高。同时，市场供给的增多也将进一步推动金融服务实体经济，加强资本市场开放对产业升级的引导作用。通过进资本要素市场化配置，提升资源配置效率，使金融、科技和产业形成良性循环和三角互动，促进国民经济整体良性循环。另一方面，不断提高我国参与国际金融治理能力。随着国内资本市场与国际市场的联动日益增强，越来越多的外资机构将享受到我国经济发展的红利，中国自身的国际话语权和国际竞争力也随之抬升。通过持续完善和深化境内外市场互联互通机制，进一步畅通国际国内两个市场要素资源自由有序流动，有利于不断提高我国参与国际金融治理能力，处理好内外经济平衡。

（编辑 李波 才山丹）